本文來(lái)自微信公眾號(hào)： 深究科學(xué) ，編譯：潘展，作者：深究科學(xué)
近期，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）正在醞釀一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的新政策。據(jù)最新公布的政策草案，凡是獲得NSF資助的科研項(xiàng)目，將不得與美國(guó)政府認(rèn)定的"受限實(shí)體"開(kāi)展科研合作，而這一名單覆蓋了大量中國(guó)高校、科研院所和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。
目前該政策正處于征詢(xún)意見(jiàn)階段，按計(jì)劃于2027財(cái)年正式實(shí)施。一旦實(shí)施，將意味著美國(guó)大量接受NSF資助的科研人員，將不得不終止與絕大多數(shù)中國(guó)科研機(jī)構(gòu)的合作。
美國(guó)Science雜志認(rèn)為，這是美國(guó)近年來(lái)針對(duì)中美科研合作最嚴(yán)厲的一項(xiàng)限制措施，標(biāo)志著美國(guó)科研安全政策已從"風(fēng)險(xiǎn)管理"轉(zhuǎn)向"廣泛禁止合作"。
01
一項(xiàng)影響整個(gè)美國(guó)科研界的新規(guī)定
7月8日，NSF發(fā)布《致科研界公開(kāi)信》，提前公布即將實(shí)施的新研究安全政策。
根據(jù)政策要求：
·NSF資助不得用于與美國(guó)政府"受限實(shí)體名單"中的機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作研究；
·NSF項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及核心成員不得同時(shí)在這些機(jī)構(gòu)任職；
·不得接受這些機(jī)構(gòu)提供的科研經(jīng)費(fèi)；
·不得在NSF資助項(xiàng)目中與這些機(jī)構(gòu)及其研究人員開(kāi)展合作；
·所有申請(qǐng)NSF項(xiàng)目的高校和科研機(jī)構(gòu)都必須簽署合規(guī)聲明，確認(rèn)不存在上述行為。
所謂"受限實(shí)體"，并非NSF單獨(dú)制定，而是引用美國(guó)國(guó)防部、商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院、國(guó)土安全部等多個(gè)聯(lián)邦部門(mén)維護(hù)的限制名單，其中包括實(shí)體清單、中國(guó)軍工企業(yè)名單以及其他受到出口管制或制裁的機(jī)構(gòu)。
而合作范疇覆蓋聯(lián)合課題申報(bào)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享、合著論文、聯(lián)合培養(yǎng)碩博/博士后、互訪(fǎng)交流、聯(lián)合學(xué)術(shù)會(huì)議、共享實(shí)驗(yàn)設(shè)備與計(jì)算資源等全部科研協(xié)作行為。
NSF總部大樓實(shí)景，圖源：NSF官網(wǎng)
雖然政策文本沒(méi)有直接寫(xiě)明"禁止與中國(guó)科學(xué)家合作"，但Science雜志這篇文章指出，由于限制名單中包含幾乎所有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大量知名高校和科研院所，因此實(shí)際效果幾乎等同于切斷美國(guó)NSF項(xiàng)目與中國(guó)科研體系的大部分合作。
過(guò)去幾年，美國(guó)政府主要采取的是風(fēng)險(xiǎn)審查模式，即要求科研人員披露海外兼職、資金來(lái)源以及合作關(guān)系，對(duì)部分敏感領(lǐng)域加強(qiáng)審核。
而此次新規(guī)最大的變化在于，NSF認(rèn)為僅靠風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施已經(jīng)不足以保障科研安全，因此直接采用"禁止合作"的方式取代此前的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
02
支持與反對(duì)的聲音：政界Vs科學(xué)界
近年來(lái)，美國(guó)政府不斷強(qiáng)化科研安全要求，包括加強(qiáng)海外關(guān)系披露、限制敏感技術(shù)出口、收緊部分國(guó)際合作。
此次NSF新規(guī)被不少學(xué)者視為這一趨勢(shì)的進(jìn)一步升級(jí)。
約翰·穆勒納，圖源：美國(guó)眾議院官網(wǎng)
美國(guó)科研群體普遍擔(dān)憂(yōu)新規(guī)弊大于利?；A(chǔ)科學(xué)（氣候、生物、物理、醫(yī)學(xué)等）具備全球公共屬性，大量重大突破依賴(lài)跨國(guó)數(shù)據(jù)、樣本、人才互通。一刀切禁令會(huì)延緩癌癥、氣候變化、新能源等全球性難題研究進(jìn)度，同時(shí)迫使大量青年科研人才中斷長(zhǎng)期積累的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，損害美國(guó)基礎(chǔ)科研長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)天文學(xué)會(huì)等數(shù)十家頂級(jí)學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)已公開(kāi)發(fā)聲反對(duì)，呼吁科研界提交意見(jiàn)修改條款。
不過(guò)，也有美國(guó)政界人士認(rèn)為，新政策十分必要。美國(guó)國(guó)會(huì)"美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)"主席約翰·穆勒納（John Moolenaar）表示，新政策能夠更好地保護(hù)美國(guó)納稅人資助的科研成果，防止關(guān)鍵技術(shù)流向存在國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，并建議其他聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)采取類(lèi)似措施。
03
未來(lái)科學(xué)合作將走向何方？
國(guó)際合作一直是推動(dòng)重大科學(xué)突破的重要力量。然而，在當(dāng)前國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的背景下，開(kāi)放合作與國(guó)家安全之間的平衡正變得越來(lái)越困難。
丹尼斯?西蒙，圖源：杜克大學(xué)官網(wǎng)
“到目前為止，NSF一直非常負(fù)責(zé)地評(píng)估與中國(guó)任何互動(dòng)的利弊。但在當(dāng)前的政治氣候下，這對(duì)一個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)不再是一個(gè)可行的立場(chǎng)?！遍L(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)科技政策、曾任杜克大學(xué)和武漢大學(xué)合資企業(yè)昆山杜克大學(xué)執(zhí)行副校長(zhǎng)的丹尼斯·西蒙（Denis Simon）表示，“NSF的政策給了穆勒納一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，可以將任何人列入（禁令）名單，我認(rèn)為這最終會(huì)發(fā)生?！?/p>
原文鏈接
https://www.science.org/content/article/new-nsf-policy-would-ban-almost-all-collaborations-chinese-scientists