本文來自微信公眾號： 重農(nóng)評 ，編輯：李克欣，作者：侯雅潔
農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作容不得半點僥幸、守舊與懈怠。始終堅持底線思維、極限思維，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，以最壞的打算做最充分的準(zhǔn)備，才能讓農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作更有精度、應(yīng)急更有速度、守護更有溫度。
近期，全國多地遭遇氣象災(zāi)害。先是臺風(fēng)“美莎克”給廣西帶來罕見洪災(zāi)，其殘渦還激發(fā)出湖北局地罕見龍卷風(fēng)，超級臺風(fēng)“巴威”在浙江登陸后，水汽的遠(yuǎn)距離輸送也讓東北、華北等地遭遇強降雨。兩個臺風(fēng)帶來的影響尚未遠(yuǎn)去，近日廣西多地又發(fā)出暴雨紅色預(yù)警和山洪災(zāi)害氣象預(yù)警。
極端天氣的頻繁程度與破壞力，正在一次次刷新人們的認(rèn)知。
從塔克拉瑪干沙漠發(fā)洪水，到歐洲、印度等地遭遇罕見高溫，放眼全球，超出傳統(tǒng)認(rèn)知的天氣越來越多。就拿臺風(fēng)來說，其風(fēng)險有時并不會以人們熟悉的形式出現(xiàn)。近有“巴威”給遼寧帶來洪澇災(zāi)害，遠(yuǎn)有2020年三個臺風(fēng)接連影響東北，造成玉米倒伏和農(nóng)田漬澇。近年來，臺風(fēng)開始屢屢在內(nèi)陸地區(qū)造成破壞，倘若不能及時做好防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備，更容易放大氣象災(zāi)害帶來的影響。
隨著全球氣候變化，我國傳統(tǒng)“北旱南澇”的氣候格局正在改寫，降雨帶北移西擴成為長期趨勢。以往季節(jié)性、規(guī)律性的降水分布被打破，傳統(tǒng)旱澇分區(qū)、防汛抗旱時序經(jīng)驗不再完全適用，洪澇災(zāi)害的隨機性、復(fù)合性和致災(zāi)性顯著增強。與此同時，高溫致災(zāi)的破壞性也不容忽視。
面對氣候之變，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的每一個環(huán)節(jié)都關(guān)乎群眾安危，容不得半點疏忽，必須把安全的底線守得更牢。
目前，我國已進入“七下八上”防汛關(guān)鍵階段，據(jù)氣象水文部門預(yù)測，今年防汛關(guān)鍵期，我國南北方均有多雨區(qū)，澇重于旱，局地暴雨洪水多發(fā)重發(fā)，有較強臺風(fēng)北上影響內(nèi)陸，防汛工作依舊面臨嚴(yán)峻考驗。
此外，國家海洋環(huán)境預(yù)報中心綜合海洋監(jiān)測、大氣環(huán)流及多模式預(yù)測結(jié)果研判，今年秋冬季將形成一次超強厄爾尼諾事件，各類氣候及海洋災(zāi)害風(fēng)險需提前防范。
這些都是擺在各地面前必須回答好的現(xiàn)實考題。
極端天氣越頻發(fā)，越考驗基層治理能力。極端天氣的不確定性，決定了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作沒有絕對定式，必須打破地域認(rèn)知桎梏。防災(zāi)減災(zāi)過程中，依據(jù)過往經(jīng)驗排查風(fēng)險隱患，是科學(xué)部署、高效應(yīng)對的基礎(chǔ)。
但面對“百年不遇”的極端天氣，倘若過于依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗，極易埋下隱患。這就要打破常規(guī)思維和固化套路，把困難估計得更充分些，把準(zhǔn)備做得更周全些，把短板補得更扎實些，把應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)融入基層治理日常，才能在應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害時更有章法。
防災(zāi)舉措可以更精準(zhǔn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施底子薄，有些地區(qū)的老舊房屋、山體護坡等設(shè)施較為落后，抵御強降雨、大風(fēng)的能力較差。農(nóng)村常住人口多為老人、兒童等弱勢群體，風(fēng)險感知和自救能力弱，面對突發(fā)災(zāi)害容易慌亂失措。寧可十防九空，不可萬一失防。這就需要在認(rèn)真研判氣候變化趨勢與本地實際情況的基礎(chǔ)上，制定差異化的應(yīng)急響應(yīng)方案，織密防控網(wǎng)絡(luò)，把準(zhǔn)備做在日常。近日，在重慶彭水山體崩塌災(zāi)害中，基層網(wǎng)格員巡查時第一時間發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、緊急預(yù)警，挨家挨戶敲門，崩塌核心區(qū)域60余名居民得以緊急撤離，極大降低了人員傷亡規(guī)模。
應(yīng)對思路可以再突破。北京市規(guī)劃和自然資源委員會密云分局一位副局長借助AI開發(fā)了防災(zāi)App，全區(qū)地災(zāi)隱患點、受威脅險戶等全數(shù)收錄在內(nèi)，山體預(yù)警、雨情變化、群眾轉(zhuǎn)移狀態(tài)實時更新，防災(zāi)的精準(zhǔn)度和時效性大幅提升?！霸瓌t上無人機不許吊人，但人民大于原則”，廣西抗洪救災(zāi)過程中，面對群眾被困急需救援的緊急極端情況，當(dāng)?shù)貑⒂脽o人機運送被困群眾和救災(zāi)物資。提升基層干部的數(shù)字化思維，鼓勵基層治理微創(chuàng)新，在堅持人民至上、生命至上理念的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有技術(shù)手段，或許能為基層防災(zāi)救災(zāi)打開新局面。
災(zāi)后恢復(fù)可以更有力度。災(zāi)后重建絕非簡單的復(fù)產(chǎn)復(fù)位，而是提升農(nóng)村抗災(zāi)韌性的窗口期。在每一次風(fēng)雨過后，復(fù)盤防災(zāi)救災(zāi)全過程，看一看老弱病殘誰來管、物資儲備夠不夠、多方聯(lián)動通不通暢等，精準(zhǔn)排除防控短板。重建過程中，也要提高設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，增強防災(zāi)韌性。
防災(zāi)減災(zāi)，任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作容不得半點僥幸、守舊與懈怠。始終堅持底線思維、極限思維，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，以最壞的打算做最充分的準(zhǔn)備，才能讓農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作更有精度、應(yīng)急更有速度、守護更有溫度。