本文來自微信公眾號： ICT解讀者 ，作者：ICT解讀者?老解，原文標(biāo)題：《低價流量卡退場：整治行業(yè)亂象，莫回避運(yùn)營商自身病灶！》
7月31日，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通同步發(fā)公告：自2026年8月1日起，全面關(guān)停電商、短視頻直播間、社群小程序等全部第三方互聯(lián)網(wǎng)售卡渠道，線上辦卡只留運(yùn)營商官方App和官網(wǎng)自營入口。
一夜之間，市面上火爆多年的"19元200G""9元100G"低價流量卡銷聲匿跡。
輿論場隨即撕成三派。新京報代表的大眾媒體站在消費(fèi)者這邊，擔(dān)心一刀切壓縮用戶選擇權(quán)、抬高數(shù)字民生成本；
《通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)》代表行業(yè)媒體細(xì)數(shù)第三方渠道的虛假宣傳、跨區(qū)域無序競爭、實名漏洞等頑疾；
部分體制內(nèi)法學(xué)和通信專家則從合規(guī)、反詐、行業(yè)規(guī)范的角度為運(yùn)營商背書。
三方各有各的道理，但都繞開了一個核心問題：售卡亂象到底是誰惹的？整治成本到底該誰扛？
答案不復(fù)雜——亂子是運(yùn)營商自己惹的，賬不該讓用戶付。
低價卡不是代理商造出來的，是運(yùn)營商考核逼出來的
市面上那些定價明顯失衡的超低價流量卡，不是第三方代理商單方面搞出來的產(chǎn)品，而是運(yùn)營商地市級分公司為完成拉新KPI、無序競爭催生的畸形產(chǎn)物。
通信行業(yè)早就進(jìn)入存量市場，新增用戶增長幾乎停滯，但三大運(yùn)營商仍然把新增用戶數(shù)和市場份額當(dāng)作基層核心考核指標(biāo)。
在市場用戶基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋處于弱勢的地市級運(yùn)營商，為了搶異網(wǎng)用戶、完成年度發(fā)展指標(biāo)，默許甚至主動設(shè)計了超低資費(fèi)套餐，通過第三方渠道高額補(bǔ)貼、高額傭金跨區(qū)域傾銷"19元200G"這種根本覆蓋不了運(yùn)維成本的產(chǎn)品。
對這些地方分公司來說，完成拉新任務(wù)就能拿考核獎勵，短期營收虧損和渠道失控的長期代價由集團(tuán)總部兜底。這種"重規(guī)模、輕效益"的考核機(jī)制，才是低價無序競爭的根子。
運(yùn)營商作為號卡產(chǎn)品設(shè)計、渠道授權(quán)、實名管理的第一責(zé)任主體，對第三方渠道有絕對管控權(quán)，卻長期放任代理商無門檻擴(kuò)張、多層分銷。
代理商拿一張身份證就能注冊分銷賬號，運(yùn)營商既沒有常態(tài)化宣傳審核機(jī)制，也沒有資質(zhì)清退機(jī)制。
部分基層工作人員甚至跟渠道商勾結(jié)，批量開卡倒賣、違規(guī)流轉(zhuǎn)物聯(lián)網(wǎng)卡，滋生出信息泄露和涉詐電話卡黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。
市場監(jiān)管部門早就明確過：運(yùn)營商為授權(quán)代理商的營銷行為背書，渠道出現(xiàn)虛假宣傳、隱私竊取，品牌方必須承擔(dān)主體責(zé)任，不能把過錯全推給中間商。
第三方渠道只是亂象的出口。運(yùn)營商考核機(jī)制扭曲、渠道監(jiān)管缺位，才是源頭。板子該打在誰身上，一目了然。
整治有必要，但不能拿"安全"當(dāng)遮羞布
第三方低價流量卡確實帶來了兩個突出問題，整治渠道亂象有現(xiàn)實必要性。這一點(diǎn)行業(yè)媒體和專家說得沒錯。
第一個是信息安全。大量代理商冒用官方授權(quán)做夸大宣傳，用超低月租誘導(dǎo)用戶上傳身份證、住址等敏感信息，多層分銷鏈路數(shù)據(jù)無加密、無溯源，用戶隱私直接流入網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)。
批量注冊涉詐手機(jī)卡、倒賣實名信息已經(jīng)成了常態(tài)化風(fēng)險。部分商家玩"大字標(biāo)低價、小字藏合約"的套路——19元只是短期優(yōu)惠，到期月租直接翻倍，售后維權(quán)無門。
第三方渠道弱化實名核驗，一張身份證批量開多卡倒賣，直接突破《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》的實名制硬性要求。收緊渠道，是落實法律義務(wù)的必然選擇。
第二個是資費(fèi)不公。第三方專屬低價套餐只對新用戶開放，長期在官方渠道足額消費(fèi)的老用戶只能扛高價套餐，形成鮮明的"新老用戶不同權(quán)"。
同一套5G網(wǎng)絡(luò)，有人19元用超大流量，老用戶百元套餐流量只有幾十G。這種巨大價差不斷強(qiáng)化"運(yùn)營商暴利"的刻板印象，持續(xù)消耗行業(yè)公信力。
跨區(qū)域低價傾銷還打破了各省分公司的定價體系，省內(nèi)省外資費(fèi)混亂，運(yùn)營商內(nèi)部互相內(nèi)卷，推高全行業(yè)獲客成本。近些年電信業(yè)務(wù)收入同比持續(xù)下滑，粗放低價競爭確實難以為繼。
但這里有一條邊界必須厘清：整治亂象不等于取消低價普惠套餐。
治理的最優(yōu)解是精準(zhǔn)清退無資質(zhì)違規(guī)代理商、完善第三方渠道準(zhǔn)入監(jiān)管，而不是一刀切關(guān)停全部線上第三方渠道。
現(xiàn)在運(yùn)營商以"保護(hù)用戶信息安全"為統(tǒng)一名義收回全部線上售卡權(quán)限，合規(guī)低價套餐跟虛假套路卡一起消失了，客觀上就是變相抬高了辦卡成本。
這是拿簡單粗暴的行政收縮，回避自身渠道管理和定價體系的固有缺陷。安全規(guī)范和實名制推行多年，本就是運(yùn)營商日常經(jīng)營的基礎(chǔ)義務(wù)。多年管理缺位的整改成本，不該轉(zhuǎn)嫁給普通消費(fèi)者。
治理成本該運(yùn)營商自己扛
三大運(yùn)營商既是央企，又是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商，既要兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要承擔(dān)數(shù)字民生普惠的社會責(zé)任。
當(dāng)前5G基站大規(guī)模建設(shè)周期已過，網(wǎng)絡(luò)基建固定支出持續(xù)下行，行業(yè)利潤空間在拓寬。整治渠道亂象的成本、平衡資費(fèi)公平的責(zé)任，理應(yīng)由運(yùn)營商自己消化，不該讓剛需用戶承受資費(fèi)上漲的陣痛。
具體落到操作層面，有四件事繞不開。
改考核，從源頭掐斷低價內(nèi)卷
徹底摒棄以新增用戶數(shù)量為核心的基層考核標(biāo)準(zhǔn)，降低市場份額權(quán)重，把老用戶滿意度、存量留存率、資費(fèi)公平度、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量納入核心指標(biāo)。
取消地方分公司靠第三方渠道高額補(bǔ)貼沖量的激勵機(jī)制，從內(nèi)部掐斷無序價格戰(zhàn)的源頭。同時建立渠道全鏈路監(jiān)管系統(tǒng)，線上分銷統(tǒng)一接入運(yùn)營商后臺，宣傳文案、套餐合約、實名核驗全程可溯源，代理商分級準(zhǔn)入、違規(guī)永久清退。
打通新老用戶壁壘，官方渠道補(bǔ)上普惠套餐
關(guān)停第三方渠道后，運(yùn)營商必須承接原低價卡剛需群體的需求。在官方App和營業(yè)廳設(shè)立獨(dú)立惠民資費(fèi)專區(qū)，面向外賣騎手、快遞員、戶外主播、在校學(xué)生、低收入群體推出長期穩(wěn)定的平價大流量套餐，新老用戶無差別辦理。
目前多地運(yùn)營商只針對老人、殘障人士推出少量19元、29元愛心卡，覆蓋面窄、流量額度低，遠(yuǎn)滿足不了重度流量使用者的需求。可以借鑒積木套餐、流量語音互通模式，推出分層普惠產(chǎn)品，既保留低價高流量選擇，又統(tǒng)一合約規(guī)則、消除套路營銷。
監(jiān)管不能懶政，一禁了之不是治理
工信部、市場監(jiān)管部門需要建立常態(tài)化資費(fèi)巡查機(jī)制，搭建全國統(tǒng)一通信資費(fèi)監(jiān)測平臺，實時監(jiān)控運(yùn)營商定價和渠道營銷行為，嚴(yán)查借渠道整治變相漲價、限制用戶套餐選擇權(quán)的行為。
同時區(qū)分"精準(zhǔn)治理"和"全面關(guān)停"兩條路——允許合規(guī)、具備完整資質(zhì)的第三方服務(wù)商在運(yùn)營商統(tǒng)一管控下恢復(fù)有限分銷業(yè)務(wù)，兼顧市場競爭活力和安全底線，避免一禁了之、一收了之。
結(jié)語：
流量是數(shù)字時代的民生基礎(chǔ)設(shè)施，通信資費(fèi)直接關(guān)系就業(yè)群體的謀生成本和普通人的數(shù)字生活門檻。第三方售卡渠道的亂象確實該整治，但追根溯源，這場亂象是運(yùn)營商扭曲考核和渠道管理失控催生的。
治理不能一關(guān)了之，更不能讓全體消費(fèi)者為企業(yè)的管理漏洞買單。
運(yùn)營商作為央企，該自己扛的成本自己扛，該補(bǔ)的普惠套餐補(bǔ)上。把安全、產(chǎn)業(yè)和民生三件事都擺平，才叫真正走出低價內(nèi)卷的困局。