本文來自微信公眾號： 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)觀察家 ，作者：經(jīng)觀觀察家

中國服務(wù)消費(fèi)的滯后并非源于需求不足，而是根植于生產(chǎn)側(cè)的制度性約束與需求端的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)。與此相伴的，是社會各界對服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列認(rèn)知偏差——將其視為低端、非實(shí)體、拖累增長的負(fù)擔(dān)，這些誤解若得不到澄清，將延緩結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐

"十五五”期間，提振消費(fèi)可以說是中國經(jīng)濟(jì)最重要的戰(zhàn)略性政策目標(biāo)之一，但是由于對于提振消費(fèi)的重要性和重點(diǎn)方向的認(rèn)識尚存在分歧，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和方式或因此受到影響，產(chǎn)生偏差。

為什么要提振消費(fèi)：問題根源與認(rèn)知偏差

為什么要提振消費(fèi)？很多人可能并不理解。一方面，社會公眾常認(rèn)為，消費(fèi)無需提振，收入增長自然會帶來消費(fèi)增長。即便存在消費(fèi)不振的問題，也主要是因?yàn)槿藗內(nèi)卞X，這部分人主張通過發(fā)放消費(fèi)券或錢來激勵消費(fèi)。另一方面，學(xué)術(shù)界部分學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長從長期來看主要依賴于投資，而消費(fèi)并不能帶來長期經(jīng)濟(jì)增長。上述兩種觀點(diǎn)雖然分別來自于普通社會公眾和學(xué)術(shù)界，但本質(zhì)上都存在著同樣的認(rèn)知問題：即假設(shè)當(dāng)前的消費(fèi)已經(jīng)處在最佳狀態(tài)。然而，事實(shí)并不是這樣的。

首先，社會公眾對收入增長的感知本身就和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲狀態(tài)有關(guān)。關(guān)于這一點(diǎn)是不能強(qiáng)求社會公眾去理解的，但是仍有必要解釋一下。經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)分為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)（這里暫時(shí)不討論農(nóng)業(yè)），中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)與其他國家歷史同期相比，制造業(yè)的占比比較高，而且大量通過出口消化了國內(nèi)的產(chǎn)能，這就使得中國經(jīng)濟(jì)長期以來體現(xiàn)為依靠投資于制造業(yè)和基建拉動。因?yàn)橹圃鞓I(yè)是比較偏資本密集型的，而這種資本密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在收入端就體現(xiàn)為勞動收入占比偏低，反過來，這會制約人們的消費(fèi)增長能力。因此，政府最近一直強(qiáng)調(diào)要提振人們的收入，這包含了雙重含義：宏觀經(jīng)濟(jì)要通過提高經(jīng)濟(jì)增長的速度來提高人們的收入水平；更重要的是，要讓人們的實(shí)際收入增長速度至少趕得上GDP增長速度。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，最近兩年，中國經(jīng)濟(jì)增長又體現(xiàn)出大量依賴于出口，而出口的結(jié)構(gòu)里又大量依賴于一些新興的資本密集型行業(yè)。同時(shí)，國內(nèi)由于人工智能的蓬勃發(fā)展，對部分制造業(yè)的勞動產(chǎn)生了替代作用，這當(dāng)然就會使得普通社會公眾感覺到GDP的增長數(shù)據(jù)跟自己的實(shí)際收入增長數(shù)據(jù)不相匹配。所以，提振收入的確是提振消費(fèi)的首要任務(wù)，但是這件事情不只是讓經(jīng)濟(jì)增長速度提高的問題，也不只是在同一產(chǎn)業(yè)和企業(yè)內(nèi)部資本和勞動間的收入分配問題，而是要通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度。因?yàn)榉?wù)業(yè)（尤其是其中的生活性服務(wù)業(yè)）相對于制造業(yè)更加勞動密集，服務(wù)業(yè)的大發(fā)展才能讓GDP增長更多地帶來勞動者收入的提高和就業(yè)崗位的增加，然后再進(jìn)一步地轉(zhuǎn)化為人們的消費(fèi)能力，使得經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

認(rèn)為消費(fèi)不能拉動經(jīng)濟(jì)增長的觀點(diǎn)，其實(shí)我們已經(jīng)多次撰文澄清了。如果中國的投資和消費(fèi)的關(guān)系是最優(yōu)的狀態(tài)，那么從長期來講的確拉動經(jīng)濟(jì)的動力來自于資本積累，經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們這句話等同于經(jīng)濟(jì)處在投資和消費(fèi)進(jìn)行分割的“黃金律”上，也就是說今天投資所生產(chǎn)出來的東西，未來正好被消費(fèi)掉。而事實(shí)上，從中國的實(shí)際背景出發(fā)，投資在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所占的比重一直偏高，具體的表現(xiàn)之一就是資本密集型的制造業(yè)比重比較高。出現(xiàn)這樣的情況，表明投資和消費(fèi)的關(guān)系并不是最優(yōu)的，而是跟中國轉(zhuǎn)型期的背景有關(guān)。

為什么服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后：制度性成因與約束

中國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，不僅與歐美發(fā)達(dá)國家歷史同期發(fā)展水平階段相比是如此，即使與近鄰日本和韓國歷史同期發(fā)展水平階段也是如此，那一定是有原因的。具體來說，至少有幾個(gè)方面的因素都是更加有助于制造業(yè)發(fā)展和投資，而不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的。

第一，在稅收制度上，中國當(dāng)前的增值稅率對制造業(yè)等貨物銷售一般為13%，而對大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)則為6%（交通運(yùn)輸、建筑等部分服務(wù)業(yè)適用9%），這使得地方政府更加愿意發(fā)展制造業(yè)來增加自己的稅收。同時(shí)，當(dāng)前的增值稅按生產(chǎn)地征收，產(chǎn)品在什么地方生產(chǎn)就在什么地方繳稅，這從稅制上強(qiáng)化了地方政府“重生產(chǎn)、輕消費(fèi)”的激勵機(jī)制。過度依賴增值稅、企業(yè)所得稅等共享稅的稅收分成體制，直接導(dǎo)致地方政府增加生產(chǎn)性公共支出，強(qiáng)化了為增長而競爭的傾向，引發(fā)財(cái)政資源配置優(yōu)先導(dǎo)向有利于制造業(yè)的方向，比如建設(shè)工業(yè)園或補(bǔ)貼制造業(yè)企業(yè)。

第二，制造業(yè)相對于服務(wù)業(yè)來講也更加能夠促進(jìn)短期的經(jīng)濟(jì)增長，因?yàn)橹圃鞓I(yè)本身需要大量的投資，而投資本身就在GDP統(tǒng)計(jì)里。同時(shí)制造業(yè)又是可貿(mào)易的，它可以賣往全國和全世界；相對來說，服務(wù)業(yè)大量局限在本地發(fā)展，市場交易范圍有限。而地方政府一旦想促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，就有各種各樣的政策手段去實(shí)現(xiàn)，包括提供比較便宜的土地、資金以及各種優(yōu)惠政策的扶持，比如出口退稅（需要特別說明的是，地方政府的各種補(bǔ)貼政策在近些年的公平競爭審查之下，已經(jīng)越來越難做了）。

第三，在金融方面，中國的金融體系以間接融資為主，相對來說銀行貸款占的比重較高，而債券融資、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等直接金融占比相對來說比較低。間接金融體系要求融資者能夠擁有相應(yīng)的抵押物，這時(shí)制造業(yè)因?yàn)槠滟Y本密集型和“物化”的特征，可以把廠房、設(shè)備、產(chǎn)品等作為抵押，就比服務(wù)業(yè)更加能夠得到支持。而且平均來說制造業(yè)企業(yè)的規(guī)模也比較大，金融體系更喜歡把貸款給大企業(yè)，而服務(wù)業(yè)里的小企業(yè)往往被認(rèn)為規(guī)模不夠、財(cái)務(wù)狀況不清楚、風(fēng)險(xiǎn)控制比較難。

第四，服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)相對制造業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)需要更多的時(shí)間，而中國“內(nèi)卷式的加班”非常不利于服務(wù)業(yè)消費(fèi)的發(fā)展。服務(wù)消費(fèi)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是具有現(xiàn)場性和即時(shí)性特征，消費(fèi)過程需要占用消費(fèi)者時(shí)間。商品消費(fèi)不受時(shí)空限制、可通過網(wǎng)購實(shí)現(xiàn)，而服務(wù)消費(fèi)高度依賴閑暇時(shí)間。然而，當(dāng)前中國勞動者如果要消費(fèi)服務(wù)，面臨嚴(yán)重的時(shí)間約束。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2025年全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間長達(dá)48.6小時(shí)，在國際上處于較高水平。如此長的勞動時(shí)間不僅不利于勞動者的身心健康，更嚴(yán)重?cái)D占了服務(wù)消費(fèi)所需的時(shí)間。尤其對年輕人而言，“掙了錢沒時(shí)間去花”（甚至沒時(shí)間戀愛、結(jié)婚和生子）成為普遍困境。此外，部分行政管制措施也對服務(wù)消費(fèi)的時(shí)間形成制約，例如與夜經(jīng)濟(jì)相關(guān)的娛樂等行業(yè)仍存在經(jīng)營時(shí)間的管制，體育消費(fèi)還受到場地制約?？梢哉f，時(shí)間匱乏與閑暇不足構(gòu)成了制約服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸之一。

面向未來，要對服務(wù)業(yè)的大發(fā)展形成充分思想共識，要避免認(rèn)為服務(wù)業(yè)占比提高是制造業(yè)空心化，恰恰相反，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然結(jié)果。人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)需求越來越集中于服務(wù)消費(fèi)，而且服務(wù)業(yè)本身也將制造品作為投入（比如餐飲要買桌椅），服務(wù)消費(fèi)本身可以間接拉動制造品需求。不僅如此，中國要保持制造業(yè)的國際地位，甚至未來制造業(yè)如果要進(jìn)一步提高國際競爭力，不能再依賴低成本，而是要更多地靠創(chuàng)新，包括技術(shù)進(jìn)步、品牌和消費(fèi)者服務(wù)等，因此，制造業(yè)的強(qiáng)大反而意味著為制造業(yè)賦能的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長得更快，相應(yīng)地，制造業(yè)的占比適當(dāng)下降反而是制造業(yè)更強(qiáng)大的表現(xiàn)。

此外，現(xiàn)實(shí)中的服務(wù)業(yè)發(fā)展和家庭生產(chǎn)之間存在著替代效應(yīng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，導(dǎo)致許多本可通過市場提供的服務(wù)（如烹飪、清潔、育兒、養(yǎng)老等）只能由家庭內(nèi)部完成，抑制了消費(fèi)多樣性和分工深化。而且，家庭生產(chǎn)質(zhì)量多不及專業(yè)市場服務(wù)，人們常常忽視了服務(wù)消費(fèi)具有提升勞動生產(chǎn)率的作用。比如，如果充分發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，則消費(fèi)者可以有更多時(shí)間去學(xué)習(xí)和工作。城市（尤其大城市）因人口密度高、市場規(guī)模大、社會分工更細(xì)，消費(fèi)者更容易獲得更多、更好、更多樣的服務(wù)，從而更有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展直接催生和壯大家政、餐飲、配送等服務(wù)業(yè)，還能節(jié)省家庭自我服務(wù)的時(shí)間，用于其他生產(chǎn)或消費(fèi)活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

制約當(dāng)前中國服務(wù)消費(fèi)的主要因素

前面我們從生產(chǎn)側(cè)分析了服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的制度性成因，即使這些問題都能得到解決，消費(fèi)仍然面臨現(xiàn)實(shí)條件的約束。具體來說，有以下幾個(gè)具體問題：

第一，當(dāng)前服務(wù)業(yè)面臨的市場準(zhǔn)入限制仍然較多。盡管《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》已將事項(xiàng)數(shù)量由2018年版的151項(xiàng)壓減至106項(xiàng)，但部分服務(wù)行業(yè)仍保留許可準(zhǔn)入管理，限制了服務(wù)供給的多元化和競爭活力，削弱了消費(fèi)選擇空間。此外，服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域還面臨供需失衡（人口流入地供給不足，人口流出地供給過剩）、信息不對稱（服務(wù)質(zhì)量難以事前甄別）和監(jiān)管滯后（新業(yè)態(tài)缺乏規(guī)范）等結(jié)構(gòu)性矛盾，又反過來抑制了消費(fèi)意愿，降低了消費(fèi)可得性和滿意度，共同構(gòu)成了制約服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的制度性障礙。一些與民生有關(guān)的服務(wù)行業(yè)，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、幼托、體育、文化、娛樂等面臨諸多行政管制，其服務(wù)的供給數(shù)量和品質(zhì)還遠(yuǎn)未達(dá)到讓人們滿意的水平。

第二，消費(fèi)場景供給不足。服務(wù)消費(fèi)的釋放高度依賴豐富、可及、有體驗(yàn)感的消費(fèi)場景，而當(dāng)前消費(fèi)場景供給不足已成為重要瓶頸。以體育消費(fèi)為例，體育設(shè)施數(shù)量雖有增長，但分布不均、運(yùn)營效率低下，大量資源未能轉(zhuǎn)化為有效的消費(fèi)場景，群眾“想健身、愁場地、缺賽事”的困境依然突出。同時(shí)，消費(fèi)門檻偏高、市場秩序不規(guī)范等問題削弱了居民消費(fèi)信心，單一場景形態(tài)難以匹配日益多元化的消費(fèi)需求。此外，體育與文旅、科技等產(chǎn)業(yè)的融合仍較淺層，尚未形成“以場景促消費(fèi)、以消費(fèi)帶產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。這一現(xiàn)象并非體育領(lǐng)域獨(dú)有，其他服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域同樣面臨場景供給不足、體驗(yàn)感弱化等問題，制約了服務(wù)消費(fèi)潛力的充分釋放。甚至高收入群體的消費(fèi)（如游艇、高爾夫球）也面臨供給側(cè)的制約。

第三，制度政策與規(guī)劃制約。這一制約主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面。一方面，戶籍制度抑制了大城市服務(wù)消費(fèi)的釋放。當(dāng)前人口遷移格局正在發(fā)生深刻變化，人口流動方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，持續(xù)重塑服務(wù)消費(fèi)需求的空間分布。大城市服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)更高、種類更豐富，更具消費(fèi)潛力，但現(xiàn)行戶籍制度限制了人口向大城市的持續(xù)集聚。即使是已經(jīng)流動起來的人口在公共服務(wù)、社會保障等方面長期面臨缺位，這部分人群對未來定居在所在城市的意愿不夠強(qiáng)，在行為上則傾向于為未來多儲蓄，從而削弱了其消費(fèi)意愿（尤其是服務(wù)消費(fèi)意愿）。另一方面，粗放的城市規(guī)劃制約了消費(fèi)場景的營造。長期以來，我國城市規(guī)劃偏重“寬馬路、疏路網(wǎng)、大街區(qū)”模式，城市擴(kuò)張過快且追求低密度，導(dǎo)致城市平均人口密度大幅下降，中心城區(qū)消費(fèi)活力被削弱。低密度環(huán)境下，服務(wù)業(yè)供給不足，居民需長途駕車出行消費(fèi)，通勤壓力增大，消費(fèi)的便利性和即時(shí)性大打折扣。有研究表明，街道密度對服務(wù)消費(fèi)的多樣性和質(zhì)量具有顯著的促進(jìn)作用，高密度、窄密路網(wǎng)的城市形態(tài)更有利于激發(fā)服務(wù)消費(fèi)活力，但現(xiàn)實(shí)是城市規(guī)劃和建設(shè)對于密度的重要意義還缺乏認(rèn)知。

第四，勞動時(shí)間過長。工作時(shí)間過長，隱形加班現(xiàn)象普遍，工作與生活的邊界日益模糊。各地雖積極推動夜經(jīng)濟(jì)或消費(fèi)發(fā)展，但過度加班的職場文化使勞動者難以在晚間或周末擁有完整的閑暇時(shí)間，這不僅損害職工身心健康，也直接抑制了服務(wù)消費(fèi)的活躍度。我們團(tuán)隊(duì)利用中國某大型互聯(lián)網(wǎng)平臺的城市日度服務(wù)消費(fèi)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)2025年浙江和四川實(shí)行的秋假顯著提升了居民服務(wù)消費(fèi)，本地同城服務(wù)消費(fèi)增長約12%，跨城外出服務(wù)消費(fèi)增長約92%。這說明，適當(dāng)延長假期、靈活安排休假制度，能夠有效釋放被時(shí)間約束所壓抑的消費(fèi)需求，是促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的重要政策抓手。

關(guān)于生活性服務(wù)業(yè)與消費(fèi)的幾個(gè)誤區(qū)

關(guān)于發(fā)展服務(wù)業(yè)，另一個(gè)流行的誤區(qū)是看重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（比如金融、貿(mào)易、研發(fā)和設(shè)計(jì)），但對生活性服務(wù)業(yè)卻相對輕視。而事實(shí)上，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)存在三個(gè)結(jié)構(gòu)性問題，都和服務(wù)消費(fèi)有關(guān)。第一，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度來講，服務(wù)業(yè)的占比同其他發(fā)達(dá)國家歷史同期相比偏低，說明服務(wù)業(yè)沒有得到充分的發(fā)展，其中生活性服務(wù)業(yè)沒有充分發(fā)展也是服務(wù)業(yè)占比偏低的原因。第二，從投資和消費(fèi)的關(guān)系來講，消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)的拉動力也低于其他國家歷史同期，隨著制造品的消費(fèi)出現(xiàn)飽和效應(yīng)，消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)的拉動作用將越來越多的體現(xiàn)在服務(wù)消費(fèi)上。第三，從消費(fèi)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，中國的服務(wù)消費(fèi)僅占全部消費(fèi)的46.1%，這個(gè)比值不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，和同處于相近發(fā)展階段的其他國家相比也是偏低的。

關(guān)于生活性服務(wù)（或者服務(wù)消費(fèi)）的發(fā)展，存在著一系列認(rèn)識誤區(qū)，需要特別澄清：

第一個(gè)誤區(qū)是覺得服務(wù)消費(fèi)不重要，是浪費(fèi)，是低端，甚至有人認(rèn)為服務(wù)消費(fèi)是虛擬經(jīng)濟(jì)，不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，服務(wù)消費(fèi)是提升人民生活水平非常重要的方面，而且服務(wù)消費(fèi)的供給，需要把制造品作為中間品，從而能夠消化制造業(yè)的產(chǎn)能，還能減少中國制造業(yè)對于出口的依賴。只要能切實(shí)增加人民福利水平的經(jīng)濟(jì)活動，都能創(chuàng)造實(shí)際價(jià)值，都應(yīng)歸于實(shí)體經(jīng)濟(jì)范疇，而服務(wù)消費(fèi)正是滿足人民美好生活需要的重要方向。尤其是在人工智能正在加速替代制造業(yè)中的部分簡單勞動崗位的背景下，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，才能為普通勞動者提供充足的就業(yè)崗位。

第二個(gè)誤區(qū)是不認(rèn)同服務(wù)消費(fèi)占比偏低這個(gè)現(xiàn)象。一種觀點(diǎn)認(rèn)為在中國服務(wù)業(yè)非常便宜，生活非常便利，不認(rèn)為中國存在服務(wù)消費(fèi)受制約的問題；另一種相關(guān)的觀點(diǎn)則直接從統(tǒng)計(jì)出發(fā)，認(rèn)為中國服務(wù)價(jià)格比較低，而實(shí)際服務(wù)的消費(fèi)量并不少，因此服務(wù)消費(fèi)占比較低在統(tǒng)計(jì)上被夸大了。

首先，中國的服務(wù)業(yè)價(jià)格比較低是個(gè)事實(shí)，但是在統(tǒng)計(jì)上這是跟中國現(xiàn)有的不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之下的勞動力市場均衡狀況有關(guān)的。服務(wù)業(yè)價(jià)格比較低，是建立在服務(wù)業(yè)從業(yè)人員收入低的基礎(chǔ)之上；而制造業(yè)同樣存在價(jià)格比較低的問題，它的基礎(chǔ)也同樣是從業(yè)人員的收入比較低。中國經(jīng)濟(jì)真正的結(jié)構(gòu)性問題不在于服務(wù)消費(fèi)被低估了，而在于當(dāng)上述狀況存在的時(shí)候，中國制造業(yè)通過低價(jià)格在出口上獲得了競爭力，從而支撐了中國的制造業(yè)和GDP增長，而服務(wù)業(yè)價(jià)格低，卻不能通過出口同樣消化產(chǎn)能。

更加重要的是，服務(wù)消費(fèi)的價(jià)格低本身就是服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分的體現(xiàn)。當(dāng)前中國在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面仍然受到很多傳統(tǒng)遺留問題（包括政策限制）的制約，這就必然會使得服務(wù)業(yè)在就業(yè)當(dāng)中所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到它所能達(dá)到的潛能（研究表明，中國的服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重同其他發(fā)達(dá)國家歷史同期發(fā)展水平相比偏低10個(gè)百分點(diǎn)左右），結(jié)果就出現(xiàn)了這樣一種情況：制造業(yè)里，機(jī)器不斷替代勞動，把勞動者推向服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)因?yàn)闆]有充分發(fā)展，所提供的就業(yè)崗位仍然不夠理想，這種供求相互作用的結(jié)果就是服務(wù)業(yè)的價(jià)格便宜。試想一下，如果那些制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素全部被去除，服務(wù)業(yè)能夠得到更充分的發(fā)展，那么它對于勞動者的需求就會上升，在均衡狀態(tài)下的服務(wù)業(yè)工資水平就會更高。在這個(gè)問題上，我們不能僅僅從消費(fèi)者的角度認(rèn)為服務(wù)業(yè)價(jià)格低是好事，而應(yīng)該更加從全局的一般均衡角度來思考，看到服務(wù)業(yè)價(jià)格低是服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分的結(jié)果和表現(xiàn)。

與服務(wù)消費(fèi)占比偏低相伴的另一個(gè)常見觀點(diǎn)是，服務(wù)業(yè)發(fā)展會拖累整體生產(chǎn)率增長。學(xué)術(shù)界對這類問題的討論通常圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展和鮑莫爾成本病之間的關(guān)系展開。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑莫爾曾指出，隨著生產(chǎn)率的提高，越來越多的勞動力會從生產(chǎn)率提高速度較快的制造業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率提高不快的服務(wù)業(yè)，人們把這種現(xiàn)象稱之為鮑莫爾成本病。相應(yīng)地，有人認(rèn)為服務(wù)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致了整體生產(chǎn)率提高速度的下降。而這進(jìn)一步又引出一種觀點(diǎn)：要保持生產(chǎn)率提高的速度，就不能讓服務(wù)業(yè)來拖后腿。事實(shí)上，這種觀點(diǎn)誤解了鮑莫爾成本病的含義，鮑莫爾成本病雖然被稱之為“病”，但本質(zhì)上來講它并不是真的病，而只是一種現(xiàn)象。勞動力轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率較低的服務(wù)業(yè)，是由服務(wù)業(yè)本身更多投入勞動，相對節(jié)省資本的特性決定的。制造業(yè)部門由于資本密集型的特征，相應(yīng)地較少利用勞動力，然而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來越高，勞動力的價(jià)格也必然逐步上漲，而勞動力價(jià)格越貴，越會促使制造業(yè)采取資本和機(jī)器替代勞動，包括當(dāng)下的人工智能替代勞動，這就使得服務(wù)業(yè)反而成為吸納就業(yè)的唯一通道。因此，鮑莫爾成本病不是病，而恰恰是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的結(jié)果。當(dāng)然，隨著技術(shù)進(jìn)步，數(shù)字化和人工智能也可以幫助服務(wù)業(yè)提高勞動生產(chǎn)率，那也是好事。但是總體上來講，只要技術(shù)進(jìn)步在制造業(yè)產(chǎn)生的提升勞動生產(chǎn)率的速度高于服務(wù)業(yè)，鮑莫爾成本病就仍然會產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)占比就會持續(xù)提高。在此過程中，解決問題的辦法不是不讓勞動生產(chǎn)率相對比較低的服務(wù)業(yè)發(fā)展，而是恰恰需要通過服務(wù)業(yè)的大發(fā)展來吸納從制造業(yè)里不斷被擠出的勞動力。

結(jié)語

綜上所述，中國服務(wù)消費(fèi)的滯后并非源于需求不足，而是根植于生產(chǎn)側(cè)的制度性約束與需求端的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)。與此相伴的，是社會各界對服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列認(rèn)知偏差——將其視為低端、非實(shí)體、拖累增長的負(fù)擔(dān)，這些誤解若得不到澄清，將延緩結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

令人鼓舞的是，2026年，服務(wù)業(yè)發(fā)展已迎來一系列重要的政策調(diào)整。尤其是4月份中央層面開展的服務(wù)業(yè)大會，已經(jīng)把服務(wù)業(yè)發(fā)展提高到了前所未有的高度，其中生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是被提高到關(guān)乎民生改善與消費(fèi)促進(jìn)的戰(zhàn)略性位置。7月13日，國務(wù)院批復(fù)《擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃》，其中，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民被置于推動商品消費(fèi)擴(kuò)容升級之前。

然而，從政策方向的明確到社會共識的凝聚仍有距離。正是因?yàn)樯鲜龅恼呷∠蚍习l(fā)展規(guī)律，使得當(dāng)下亟需加快對消費(fèi)及服務(wù)消費(fèi)的認(rèn)識統(tǒng)一，改變社會公眾和地方政府對于發(fā)展服務(wù)業(yè)的消極態(tài)度。這也許就是本文寫作的一點(diǎn)社會意義。

（陸銘系上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講席教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長，鐘粵俊系華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授、上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院特聘研究員）