本文來自微信公眾號： 環(huán)球科學(xué)科研圈 ，作者：環(huán)球科學(xué)科研圈

行醫(yī)要執(zhí)照，開車要駕照，如今在南非，當(dāng)科學(xué)家可能也得先“持證上崗”了——不然，等著你的可能是監(jiān)獄。

據(jù)《自然》新聞（Nature?News）8月19日報(bào)道，一項(xiàng)即將提交南非議會審議的法律草案規(guī)定，“執(zhí)業(yè)自然科學(xué)家”若未在政府支持的監(jiān)管機(jī)構(gòu)注冊，最高可被判處一年監(jiān)禁。更耐人尋味的是，多位接受《自然》采訪的南非知名科學(xué)家表示，自己是從記者口中才第一次聽說這項(xiàng)法案——尤其是那條監(jiān)禁條款。

《自然》新聞對此事的報(bào)道

一項(xiàng)"舊政策"的收緊版

負(fù)責(zé)科學(xué)家注冊的監(jiān)管機(jī)構(gòu)名為南非自然科學(xué)專業(yè)委員會（SACNASP）。這家機(jī)構(gòu)早在2003年南非頒布《自然科學(xué)職業(yè)法》時(shí)就已設(shè)立，而且那時(shí)就規(guī)定全國所有“執(zhí)業(yè)”自然科學(xué)家都應(yīng)注冊，好讓這個(gè)職業(yè)向工程師和醫(yī)護(hù)人員看齊——后兩者分別受南非工程委員會和南非衛(wèi)生職業(yè)委員會監(jiān)管。所以嚴(yán)格來說，“科學(xué)家必須注冊”在南非并不是新鮮事。

但二十多年過去，這條規(guī)定基本處于“有法不依”的狀態(tài)。SACNASP代理首席執(zhí)行官馬特希迪索·馬塔巴內(nèi)（Matshidiso Matabane）透露，目前南非全國有約2.1萬名科學(xué)家完成注冊，涵蓋數(shù)學(xué)、地質(zhì)科學(xué)、物理科學(xué)等26個(gè)學(xué)科；至于還有多少科學(xué)家沒注冊，連官方數(shù)據(jù)都沒有。

今年3月16日，南非科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新部在政府公報(bào)上發(fā)布了《自然科學(xué)職業(yè)法案》的新草案，公開征求意見。新草案計(jì)劃廢除2003年舊法，并計(jì)劃推行一個(gè)更加收緊的政策：明確執(zhí)業(yè)科學(xué)家注冊的強(qiáng)制性，理順治理結(jié)構(gòu)，引入強(qiáng)制性繼續(xù)職業(yè)教育，還給法律裝上了“牙齒”——刑事處罰。草案第39條規(guī)定，未注冊而執(zhí)業(yè)、冒充注冊科學(xué)家、盜用注冊頭銜等行為，可被處以罰款或最高12個(gè)月監(jiān)禁，或兩罰并施。

南非SACNASP官網(wǎng)截圖，中文為AI翻譯

顯然，什么是“執(zhí)業(yè)”成為了南非學(xué)者違法與否的關(guān)鍵。草案將其定義為“在自然科學(xué)職業(yè)中提供服務(wù)或建議”，無論是否收取報(bào)酬。在受認(rèn)可的教育機(jī)構(gòu)任教者，以及為政府制定科學(xué)政策者可獲豁免。但一位既教書又做研究的學(xué)者，如果同時(shí)為企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)提供咨詢，算不算“執(zhí)業(yè)”？草案并沒有給出明確答案。

此外，注冊也不是簡單地填個(gè)表就行。根據(jù)南非2022年發(fā)布的現(xiàn)行科學(xué)家行為準(zhǔn)則，注冊者須向雇主或客戶披露利益沖突，并“維護(hù)自然科學(xué)職業(yè)的尊嚴(yán)、地位和聲譽(yù)”；今年更新的法律指引還強(qiáng)制要求注冊會員舉報(bào)同事的不專業(yè)行為。違規(guī)者經(jīng)紀(jì)律聽證可被罰款，甚至吊銷注冊資格。

維持這個(gè)“注冊科學(xué)家”身份的費(fèi)用也并不便宜：SACNASP正式專業(yè)會員年費(fèi)為1920南非蘭特（約合119美元），此外還有一份一次性注冊費(fèi)，本國人2560蘭特，外國科學(xué)家則要5410蘭特。要知道，南非法定最低工資約合每月5200至5900蘭特，在這個(gè)國家成為“持證科學(xué)家”的成本并不是一筆可以被忽略的小錢。

保護(hù)公眾，還是“斂財(cái)手段”

盡管這項(xiàng)新政策還在路上，但其激進(jìn)的做法已經(jīng)引發(fā)了討論和爭議。支持者認(rèn)為，讓科學(xué)家也“持證上崗”有利于保護(hù)公眾。馬塔巴內(nèi)說：“我們的目標(biāo)不是充當(dāng)守門人，而是通過注冊和監(jiān)管使自然科學(xué)專業(yè)化?！彼J(rèn)為，專業(yè)注冊能保證從業(yè)者達(dá)到公認(rèn)的教育和能力標(biāo)準(zhǔn)，讓公眾免受“自稱擁有但并不具備專業(yè)知識”的科學(xué)家之害。

這種觀點(diǎn)這并非空穴來風(fēng)：在今年5月的一次議會簡報(bào)會上，SACNASP法律經(jīng)理透露已收到約20起針對注冊科學(xué)家的投訴，其中就有科學(xué)家承接了自己并不具備資格的工作。南非比勒陀利亞大學(xué)植物科學(xué)家、非洲科學(xué)院前院長麗茲·科爾斯滕（Lise Korsten）也支持對從事咨詢的科學(xué)家問責(zé)。她直言，欺詐性的“專家”是南非的一個(gè)大問題，“這是為了保護(hù)公眾”。

反對者則直指這種做法是在“斂財(cái)”。南非約翰內(nèi)斯堡威特沃特斯蘭德大學(xué)物理學(xué)家、理學(xué)院院長切蒂（Nithaya Chetty）不僅批評了SACNASP強(qiáng)制收費(fèi)的做法，還擔(dān)心草案定義含糊，可能賦予監(jiān)管方相當(dāng)大的未來權(quán)力。在他看來，學(xué)者的身份是獨(dú)特的：“你在機(jī)構(gòu)自治原則下教學(xué)、研究。他們則想讓科學(xué)家注冊，我們將繼續(xù)抵制這一想法?！蹦戏强茖W(xué)院遺傳學(xué)家蘇迪亞爾（Himla Soodyall）不反對注冊本身，但質(zhì)疑其價(jià)值：SACNASP聲稱提供指導(dǎo)與職業(yè)發(fā)展，“但費(fèi)用高昂……最終對個(gè)人而言，到底能獲得什么好處？”

還有一個(gè)有點(diǎn)微妙的細(xì)節(jié)：SACNASP并不調(diào)查科研誠信、掠奪性出版或抄襲問題——這些歸大學(xué)管。換句話說，交了錢、注了冊，未必能攔住真正讓科學(xué)界頭疼的學(xué)術(shù)不端。

尚未開始的辯論

這份草案的公眾意見征詢已于今年5月截止，接下來將提交南非議會辯論，但日期尚未確定；即便獲得通過，生效日期也要由總統(tǒng)另行公布。

頗為諷刺的是，許多最該關(guān)心此事的南非科學(xué)家至今仍不知道這項(xiàng)法案的存在——幾位南非的資深科學(xué)家直到接受《自然》記者采訪時(shí)才發(fā)現(xiàn)原來自己竟然是“無證上崗”。

給科學(xué)家發(fā)執(zhí)照，究竟是保護(hù)公眾的必要舉措，還是給科研套上枷鎖的第一步？醫(yī)生開錯藥會害人，假專家信口開河同樣也會害人，從這個(gè)角度看，注冊自有其道理。然而，科學(xué)的生命力在于自由探索，當(dāng)“從事科學(xué)”需要先獲得一紙官方背書、否則可能面臨牢獄之災(zāi)時(shí)，監(jiān)管與自治的邊界又該畫在哪里？這道題，恐怕不只是南非需要作答。

主要參考資料

https://www.nature.com/articles/d41586-026-02516-2

https://www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/202603/54325gon7235.pdf

https://www.sacnasp.org.za/registration-basics

https://static.pmg.org.za/240903_SACNASP.pdf

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