本文來自微信公眾號： 重農(nóng)評 ，編輯：饒雪平，作者：李克欣
發(fā)展中的社會(huì)總會(huì)涌現(xiàn)新課題，人民對美好生活的向往也期盼治理創(chuàng)新提供新解法。一座城市能為勞動(dòng)者提供的體面和溫度，不止于繁華光鮮的城市建設(shè)、一應(yīng)俱全的公共設(shè)施，還在于設(shè)施供應(yīng)、服務(wù)保障是否足夠精準(zhǔn)、落腳于“人”。
近期，一則“外賣員凌晨跨城如廁”的新聞引發(fā)廣泛關(guān)注。起因是一名在廣東佛山送餐的騎手，深夜內(nèi)急時(shí)連找四間市政公廁都是大門緊鎖，無奈之下只得趕回廣州解決。
事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)亓⒓葱袆?dòng)，轄區(qū)內(nèi)所有市政公廁實(shí)行全廁位24小時(shí)開放，后續(xù)還將根據(jù)實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整全天候開放公廁的覆蓋范圍。
管理部門選擇夜間關(guān)停公廁，多是出于防范安全隱患、節(jié)約運(yùn)營成本等考量。而公廁作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，不僅關(guān)乎如何更好滿足人們最基本的生理需求，也是衡量一個(gè)城市文明程度和治理水平的重要標(biāo)尺。
夜間將公廁“一鎖了之”，看似是在防范安全隱患，實(shí)則是“一刀切”逃避責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以犧牲群體權(quán)益為代價(jià)換取管理便利。須知，安全管控不是惰性思維、粗放管理的“擋箭牌”。
全天候開放公廁的需求聽起來具體瑣碎，背后卻關(guān)系著一個(gè)龐大的夜間勞動(dòng)群體，事關(guān)他們的切身權(quán)益能否得到保障?，F(xiàn)代城市是一個(gè)全天候有序運(yùn)轉(zhuǎn)的統(tǒng)一整體。當(dāng)大多數(shù)市民入夜休憩之時(shí)，城市夜幕之下依舊有大批勞動(dòng)“夜行者”堅(jiān)守崗位、奔波忙碌，其中不乏外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等新就業(yè)群體。他們以辛勤勞作填補(bǔ)了城市夜間服務(wù)的“空白”，為維系城市夜間有序運(yùn)轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)一己之力。也正因如此，公共服務(wù)的供給理應(yīng)覆蓋到這些“城市守夜人”，為他們的基本需求兜底。
但長期以來，公共服務(wù)供給往往遵循傳統(tǒng)作息模式，多數(shù)的治理資源和便民配套聚焦于服務(wù)日間常住市民，對一些跨區(qū)域流動(dòng)、非常規(guī)時(shí)段勞動(dòng)者和新就業(yè)群體的需求有所忽視，城市運(yùn)轉(zhuǎn)節(jié)奏和公共服務(wù)供給之間存在一定的“時(shí)間差”和“供需盲區(qū)”。
值得一提的是，城市夜間勞動(dòng)就業(yè)群體中絕大多數(shù)是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。他們告別鄉(xiāng)村故土、扎根城市謀生，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要群體，也是城市新業(yè)態(tài)、夜間服務(wù)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
城市享受著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來的勞動(dòng)紅利，也理應(yīng)為其提供相應(yīng)的民生保障，讓他們在城市打拼時(shí)，感受到來自城市的關(guān)懷，增強(qiáng)歸屬感，這也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的題中之義。
公廁“到點(diǎn)關(guān)門”僅是公共服務(wù)供給與群眾需求錯(cuò)位的一個(gè)表現(xiàn)。從城市到鄉(xiāng)村，公共設(shè)施“建好卻用不好”的問題依然存在。
有的外賣騎手愛心驛站，設(shè)備一應(yīng)俱全，卻因位置偏僻無人問津；一些新建醫(yī)院、文體場館選址離市區(qū)較遠(yuǎn)，本意為疏散中心城區(qū)功能，卻因交通路網(wǎng)配套跟不上，市民難以便捷通達(dá)；部分“小而美”的口袋公園因管護(hù)缺位，器材破損、垃圾堆積，便民休閑功能大打折扣……
這些歸根結(jié)底都指向一個(gè)關(guān)鍵問題：公共服務(wù)是否精準(zhǔn)對接群體需求，公共設(shè)施能否有效發(fā)揮便民功能？回答好這一問題，讓公共服務(wù)更加精準(zhǔn)，公共設(shè)施“建后管用”，需要民生關(guān)懷、高效投入和可持續(xù)運(yùn)行的有機(jī)結(jié)合。
民生工程要彰顯惠民效果，首先要樹好“為什么建”“為誰而建”的根本認(rèn)知。隨著新業(yè)態(tài)的蓬勃興起、新就業(yè)群體的需求多元化，基層治理必然會(huì)面臨更多新問題、新情況，基層干部需要克服情況不熟、經(jīng)驗(yàn)不足的焦慮，積極換位思考、躬身入局，精細(xì)捕捉那些“不容易被看見”的剛需，讓機(jī)制設(shè)計(jì)承載足夠的善意關(guān)懷。
不跟跑一單外賣配送，就不懂為何要“等燈停表”；不在政務(wù)服務(wù)大廳走一遍辦事流程，就不知曉群眾“辦事難”堵點(diǎn)何在，在民意反饋、調(diào)查走訪中才能進(jìn)一步摸清短板所在、體察群眾急難愁盼，發(fā)現(xiàn)真問題，也真解決問題。
其次，民生工程要在群眾身邊落地生根，公共服務(wù)要“穩(wěn)定輸出”、更可持續(xù)，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)普惠便民和運(yùn)營投入之間的平衡，建立長效運(yùn)營機(jī)制。
一方面，財(cái)政投入應(yīng)更加側(cè)重兜底服務(wù)，可以通過引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，避免政府“大包大攬”卻難以為繼。
另一方面，要加強(qiáng)對現(xiàn)有設(shè)施的動(dòng)態(tài)追蹤和評估，以使用數(shù)據(jù)說話、聽群眾反饋調(diào)整，該擴(kuò)容的擴(kuò)容，該轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型，該退出的退出，不搞“一建定終身”。
發(fā)展中的社會(huì)總會(huì)涌現(xiàn)新課題，人民對美好生活的向往也期盼治理創(chuàng)新提供新解法。一座城市能為勞動(dòng)者提供的體面和溫度，不止于繁華光鮮的城市建設(shè)、一應(yīng)俱全的公共設(shè)施，還在于設(shè)施供應(yīng)、服務(wù)保障是否足夠精準(zhǔn)、落腳于“人”。如此，方寸之地方能釋放民生溫度，治理精度才得以照見文明底色。