本文來(lái)自微信公眾號(hào)： 南瞻 ，作者：南瞻，原文標(biāo)題：《非洲多國(guó)限制外國(guó)人街邊零售，這三年為什么突然扎堆 | 長(zhǎng)頸鹿筆記》
全篇閱讀時(shí)間約2-3分鐘
南瞻：
“
作為客人，不要砸了東道主的飯碗
”
如果只說(shuō)一句：合作共贏是永遠(yuǎn)挑不出毛病的
這兩年非洲不少國(guó)家開(kāi)始收緊外國(guó)人在街邊、市場(chǎng)里做小生意的空間。有的國(guó)家早就立了法只是這兩年才真的動(dòng)手抓，有的是今年才剛出新規(guī)矩。我們之前一篇關(guān)于講“南非排外興起”的文章南非的民眾到底在反對(duì)什么？|長(zhǎng)頸鹿筆記其實(shí)多少也涉及了這個(gè)問(wèn)題，但最近肯尼亞總統(tǒng)威廉·魯托在9月2日宣布指令，要求內(nèi)羅畢及全國(guó)自9月7日起開(kāi)始強(qiáng)制執(zhí)行關(guān)閉由外籍人員經(jīng)營(yíng)的小型零售店鋪和街頭小商販生意。我們看到這股保護(hù)本地中小微企業(yè)的風(fēng)終于也是從南非吹到了東非
本篇文章將會(huì)談到：
為什么最近3年集中爆發(fā)？
埃塞俄比亞不走尋常路
01
—
為什么最近3年集中爆發(fā)？
這類新聞最近確實(shí)聽(tīng)得不少，但說(shuō)“集中在近三年”也不是張嘴就來(lái)。我們把非洲幾十個(gè)國(guó)家挨個(gè)看了一圈，得到了如下這個(gè)圖
從圖中看應(yīng)該是很明顯了。在中部非洲和南部非洲，類似事件其實(shí)很多年前就已經(jīng)發(fā)生了。而近期集中出現(xiàn)的是在西非和東非。當(dāng)然，也有不少國(guó)家的相關(guān)政策和禁令是在近期進(jìn)一步加強(qiáng)了。比如坦桑尼亞今年7月的禁令、加納新出的Act 1117、剛果金今年4月生效的新法令、津巴布韋去年收緊的轉(zhuǎn)股要求，再加上肯尼亞這次的總統(tǒng)魯托的指令
我們之前文章就提到過(guò)南非。2024年9月到11月，索韋托納萊迪一帶連續(xù)出現(xiàn)兒童食物中毒死亡的事件，查出來(lái)是農(nóng)藥特布福司污染了小賣部售賣的食品，前后死了23人大多是小孩?？偨y(tǒng)拉馬福薩11月中旬下令所有小賣部限21天內(nèi)完成登記，沒(méi)登記的直接關(guān)停。這套辦法的關(guān)鍵不在于它寫(xiě)明了排斥外國(guó)人幾個(gè)字，而在于它借用食品安全登記這個(gè)中性理由，自然把大量證件不全的外國(guó)經(jīng)營(yíng)者篩了出去。豪登省最后收到七千多份外國(guó)人申請(qǐng)，只批了一百多家。這個(gè)操作后來(lái)證明相當(dāng)好用，登記制不需要專門(mén)立一部排外的法，靠行政審批就能做到同樣的效果。后來(lái)，這個(gè)思路多少也被其他國(guó)家借鑒了過(guò)去，雖然沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家公開(kāi)承認(rèn)照抄了南非
很多人說(shuō)南非是這類事件的源頭，但這也不準(zhǔn)確，實(shí)際上更大的背景是好幾個(gè)國(guó)家同時(shí)在過(guò)緊日子。加納的貨幣塞地和贊比亞的克瓦查這幾年都經(jīng)歷過(guò)明顯的匯率波動(dòng)，通脹壓力一路傳導(dǎo)到普通家庭，街邊小生意能不能活下去變成了一個(gè)相當(dāng)敏感的政治話題。我們都知道非洲整體的青年人口在快速增長(zhǎng)，但同時(shí)也要注意到這個(gè)增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期快于正規(guī)就業(yè)崗位的增長(zhǎng)。這個(gè)情況一直存在，但當(dāng)發(fā)生在經(jīng)濟(jì)本身也在收緊的年份時(shí)，這種矛盾就容易被當(dāng)?shù)卣脕?lái)當(dāng)政策抓手
與此同時(shí)，選舉周期也是一個(gè)不能忽視的變量。坦桑尼亞在去年7月推出類似政策，10月完成大選；肯尼亞2027年進(jìn)行大選，而在大選的前一年末，總統(tǒng)魯托出臺(tái)了這項(xiàng)指令。類似的行政指令把矛頭指向外國(guó)小商販，幾乎是成本最低見(jiàn)效最快的政治動(dòng)作，不需要?jiǎng)佑秘?cái)政資金，也不用得罪大企業(yè)投資者，但卻能很快收獲本地商販和年輕選民的好感，這種組合在經(jīng)濟(jì)壓力大的年份顯得格外有吸引力
集中出現(xiàn)在最近這三年，我們相信也有國(guó)家間政策之間的相互效仿因素。比如肯尼亞貿(mào)易部長(zhǎng)去年底還公開(kāi)批評(píng)過(guò)坦桑尼亞的禁令違反東非共同體的人員自由流動(dòng)規(guī)定，結(jié)果今年肯尼亞自己也出臺(tái)了性質(zhì)接近的指令，魯托講話里用的擺攤、開(kāi)小店這幾個(gè)詞，跟坦桑尼亞官員當(dāng)初描述卡里亞庫(kù)市場(chǎng)時(shí)的說(shuō)法幾乎一樣。社交媒體讓這類政策的傳播速度比過(guò)去快不少，一個(gè)國(guó)家的做法一經(jīng)報(bào)道，鄰國(guó)的商販協(xié)會(huì)很快就能拿這個(gè)案例去游說(shuō)本國(guó)政府照辦
我們不知道這樣類似的政策效仿情況后面會(huì)不會(huì)繼續(xù)往外擴(kuò)散，但總而言之，如果有可能，外國(guó)人在非洲這邊做生意不要去觸碰當(dāng)?shù)匦∩绦∝湹睦?。畢竟摔人飯碗的事放在哪兒都不合適
02
—
埃塞俄比亞不走尋常路
然而，在我們本次研究中，東非還是出現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家“逆流而上”。大家如果注意看前面的那張圖的話，就能發(fā)現(xiàn)埃塞俄比亞這一行的故事是反過(guò)來(lái)的。別的國(guó)家大多這兩三年才剛開(kāi)始收緊，埃塞俄比亞的限制反而是這批國(guó)家里出現(xiàn)最早的，甚至能追溯到1974年那場(chǎng)推翻海爾·塞拉西皇帝的革命。當(dāng)時(shí)軍政府德?tīng)柛裆吓_(tái)后，1975年一次性把銀行、保險(xiǎn)等大宗商業(yè)全部收歸國(guó)有，私營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)大規(guī)模商業(yè)的空間基本被關(guān)死，這個(gè)狀態(tài)斷斷續(xù)續(xù)維持了差不多五十年。中間1991年德?tīng)柛裾?quán)垮臺(tái)，新政府搞過(guò)市場(chǎng)化改革，但零售批發(fā)進(jìn)出口這幾塊一直沒(méi)有真正對(duì)外資放開(kāi)，一直到2020年的投資公告里還寫(xiě)著這些行業(yè)留給本國(guó)投資者
真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是2024年7月29日。埃塞俄比亞央行宣布放開(kāi)比爾的匯率管制，結(jié)束了將近五十年的官方固定匯率制度。這一天比爾對(duì)美元一次性貶值接近三成，后來(lái)到2025年4月累計(jì)貶值幅度超過(guò)了100%，再之后的2026年初已經(jīng)進(jìn)一步跌破了每美元150比爾
緊接著，2025年的銀行業(yè)法案允許外資持有單家銀行最多四成的股份；2025年的1082號(hào)指令進(jìn)一步放松了之前長(zhǎng)期把批發(fā)零售進(jìn)口和部分出口業(yè)務(wù)留給本國(guó)投資者的老規(guī)矩，但設(shè)立了一條最低實(shí)繳資本大約250萬(wàn)美元的門(mén)檻
我們回顧第一部分提到的可能因素之一，政府可能因?yàn)橐Ｇ嗄昃蜆I(yè)而推出類似政策。所以，埃塞俄比亞反其道而行之的原因難道是青年人就業(yè)率數(shù)字很好？當(dāng)然不是，恰恰相反，埃塞俄比亞人口基數(shù)大，近幾年又經(jīng)歷了當(dāng)?shù)卣c提格雷人民解放整線沖突留下的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷，壓力只會(huì)更大。但相比于就業(yè)率，埃塞俄比亞政府面臨更緊迫的一個(gè)問(wèn)題是外匯長(zhǎng)期短缺。進(jìn)口設(shè)備、進(jìn)口藥品等這些都需要外匯，而這個(gè)情況靠關(guān)起門(mén)來(lái)護(hù)住本地小商販?zhǔn)墙鉀Q不了的，需要的是真金白銀流進(jìn)來(lái)。所以跟外匯枯竭比起來(lái)，政府顯然認(rèn)為這是不得不邁的一步
總而言之，我們可以去嘗試?yán)斫忸愃普弑澈蟪雠_(tái)的原因，以及根據(jù)對(duì)所在國(guó)家當(dāng)?shù)卣壳懊媾R的亟待解決的主要矛盾來(lái)嘗試預(yù)測(cè)此類行政禁令是否會(huì)以及什么時(shí)候會(huì)在這個(gè)個(gè)國(guó)家出現(xiàn)以及力度等。但與其大費(fèi)周章研究這個(gè)，還不如退一步從宏觀一點(diǎn)的角度思考：讓自己的生意與當(dāng)?shù)匦∩绦∝湽糙A，這樣大概率就會(huì)更穩(wěn)當(dāng)一些