本文來自微信公眾號： 冰川思享號 ，作者：維舟
當(dāng)廣西向南出海，經(jīng)濟(jì)活動圍繞著沿海地帶重組，它才可以說是真正“靠海吃?！绷耍趴烧f是名副其實的“沿海省份”。
這個標(biāo)題，可能讓一些讀者感到驚愕，“難道廣西以前不是沿海省份嗎？”
地理上，廣西確實有海岸線，然而深入到社會心理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力這些層面來說，那廣西卻談不上是“沿海省份”。
我們所知的東南沿海省份之所以發(fā)達(dá)，并不只是因為它們靠海而已，而是因為這些地方通過港口與廣闊的外部世界建立起經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)而由港口貿(mào)易帶動本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，經(jīng)濟(jì)也就得以繁榮起來了。
相比起來，廣西還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上由沿海城市來帶動。直到今天，投資727億、全長134公里的平陸運(yùn)河通航，才第一次真正有可能打通西南腹地與廣西北部灣港口之間的交通阻隔，成就西南出海大通道。
01
“西南出海大通道”，其實也喊了很多年了，但一直進(jìn)展緩慢，很大一個原因就在于無法突破地理阻隔。
常有人感嘆，廣西簡直是個“假的沿海省份”——“沿?！痹谝话闳诵哪恐芯褪恰敖?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)”的代名詞，但廣西的人均GDP卻多年來一直都是全國倒數(shù)，只及廣東的一半，比全國平均值都低了40%。
廣西也確實是個“假的沿海省份”，因為它雖然名義上靠海，但全境除了北部灣三個港口城市之外，絕大部分地區(qū)都屬于珠江流域，而珠江卻是由西向東流的，因而一直以來，廣西的物資、人口順著水路向東前往珠三角顯得極為自然，而向南前往近在咫尺的北部灣卻很難，連玉林、梧州，都不會從本區(qū)出海，畢竟那得橫跨流域、文化的邊界。
也正因此，北海、欽州、防城港曾在數(shù)百年里歸廣東管轄，因為它們跟湛江、雷州等粵西地區(qū)交往更多，直到1965年才劃給廣西。
盡管如此，長久形成的隔閡很難短期內(nèi)消除，廣西大部分地區(qū)仍然是內(nèi)陸省份的社會文化心理，而與北部灣港口的聯(lián)系也依然并不緊密。
2020年，珠江上的內(nèi)河港貴港吞吐量高達(dá)1.06億噸，只比欽州（1.36億噸）和防城港（1.22億噸）略低，而在之前的十年里，廣西河港吞吐量增長了159%，甚至還超過了海港的增速（148%）。由此來看，廣西的經(jīng)濟(jì)活動在內(nèi)陸地區(qū)還比在沿海地區(qū)更活躍。
其結(jié)果就是，北部灣三城（北海、欽州、防城港）迄今加起來也只占廣西1/6的經(jīng)濟(jì)總量、1/8的人口。盡管這些城市多年來也發(fā)展很快，但這和一些沿海發(fā)達(dá)省份相比，反差太大了，像福建GDP的86%、人口的81%都集聚在沿海地帶。
不僅如此，福建九地市中，沿海六地市壟斷了GDP和人口數(shù)的前六名，而在廣西，北海、欽州、防城港的GDP只排在全區(qū)的第6、7、12位，事實上，這三市加起來630萬人，5083億GDP，擱在福建還不如漳州（508萬人，6154億GDP）發(fā)達(dá)。這和廈漳泉“閩南金三角”1900萬人、2.9萬億GDP的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，簡直不可同日而語。
廣西這種狀況看似奇怪，其實很好理解。雖然俗話說“靠海吃?！保珳?zhǔn)確地說，“靠?！辈灰欢ā俺院！?，就像俄羅斯是世界上海岸線最長的國家之一，但絕對談不上是“海洋國家”，哪怕彼得大帝定都于靠海的圣彼得堡，試圖把這里打造成一個“面向西方的窗口”，然而，俄羅斯的廣大地區(qū)與海港的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常薄弱，根本就沒有卷入到海洋生活中去，人們的生活方式、經(jīng)濟(jì)活動，也完全不是圍繞著海洋貿(mào)易而展開的。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸銘曾解釋，南方之所以比北方發(fā)達(dá)，在排除其它條件之后，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是南方港口的條件普遍比北方要好。北方港口不僅大多數(shù)冬天會結(jié)冰，更重要的是沒有內(nèi)河航運(yùn)的配合——黃河根本沒有航運(yùn)能力，但長三角、珠三角卻有“黃金水道”，可以實現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)。
在規(guī)模效應(yīng)和比較優(yōu)勢的共同作用下，中國經(jīng)濟(jì)的空間分布逐漸向東南沿海和大城市聚集，是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。
廣西原本有著得天獨(dú)厚的港口條件，但長久以來卻一直沒能發(fā)揮出這一優(yōu)勢。北部灣作為廣西發(fā)展的新方向，三十年前就已有中央頂層定調(diào)，2008年初《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲批，更使之上升為國家戰(zhàn)略，這一早已從地方沿海片區(qū)，躍升為國家南向開放核心戰(zhàn)略樞紐，然而這么多年下來，始終不溫不火。
僅有港口條件并不會自動帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因為所有的經(jīng)濟(jì)活動最終都取決于人。上海港論水深、泥沙淤積等情況都不理想，但近代以來的上海卻從小縣城發(fā)展成為中國第一大都市，因為它位于長江黃金航道入?？冢沟貥O為廣闊。
相比起來，北部灣港雖然理論上也有整個大西南2億多人的龐大市場為腹地，但那只是“理論上”，在現(xiàn)實中，別說是西南三省一市，就連廣西內(nèi)地的縣市，都與北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)往來不多。
不必奇怪為什么廣西明明坐守沿海良港卻長期難以發(fā)展起來，因為這需要原來以內(nèi)陸為中心的政治經(jīng)濟(jì)交換網(wǎng)絡(luò)，重新轉(zhuǎn)向以港口為中心的市場腹地關(guān)系，而這樣的轉(zhuǎn)型過程從來都是相當(dāng)艱難的，有許多阻礙需要克服，更別提還有無數(shù)社會文化和思維定勢需要調(diào)整。
現(xiàn)在，平陸運(yùn)河就是打通這些阻礙的關(guān)鍵一環(huán)。
02
很多人都不理解，為什么到了現(xiàn)在這樣的高鐵時代，還要砸重金去挖運(yùn)河，那難道不是工業(yè)時代才興的事嗎？到底最經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多大促進(jìn)作用？
這么說吧，這條運(yùn)河相當(dāng)于給廣西人工開鑿了一個出海口。它按內(nèi)河I級航道建設(shè)，可通航5000噸級船舶，這是什么概念？
去年底，武漢到重慶4.5米水深航道全線貫通后，5000噸級輪船也才能經(jīng)長江航道常年直達(dá)重慶，而此前只能通航3000噸級。也就是說，平陸運(yùn)河的通航能力，已經(jīng)相當(dāng)于長江上游干流了，整個西南地區(qū)幾乎沒有比這更好的內(nèi)河航道了。
▲平陸運(yùn)河（圖/網(wǎng)絡(luò)）
水運(yùn)的經(jīng)濟(jì)性是其它運(yùn)輸方式無法比擬的。國內(nèi)的內(nèi)河運(yùn)輸500公里船運(yùn)費(fèi)，通常每噸低至22-31元，其運(yùn)輸成本僅為鐵路的50-60%，公路的12-15%，空運(yùn)的4-6%。以燃料成本來說，水運(yùn)的噸公里油耗成本僅為高速公路的1/15，鐵路的四成。
對西南的企業(yè)來說，由此帶來的好處是不言而喻的：走平陸運(yùn)河出海，不但比陸路運(yùn)輸便宜，而且比走珠三角港口縮短內(nèi)河航程560公里，物流成本預(yù)計降低18%-30%，運(yùn)輸效率也可以大大提升。
這樣，貨物不僅可以更快、更低廉地送達(dá)，還能留下更多利潤，價格也可以更有競爭力。更進(jìn)一步說，這些省份也有望吸引到更多企業(yè)投資建廠，因為企業(yè)在選址時，不用像以前那樣擔(dān)心物流成本太高了。
這條運(yùn)河對大西南的意義，堪與當(dāng)年伊利運(yùn)河對美國東北部工業(yè)地帶的意義相比：1825年通航的伊利運(yùn)河只有短短584公里，卻開辟了一條從西部到紐約的水上高速公路，讓內(nèi)陸腹地與外部世界聯(lián)系起來，極大地降低了物流成本，并為這一地區(qū)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能。
03
在打通連接北部灣港的這“最后一公里”之后，廣西也可以獲得新的區(qū)位優(yōu)勢。
平陸運(yùn)河是整個地區(qū)運(yùn)距最短、最經(jīng)濟(jì)的出海通道，越南海防港原本超過四成的吞吐量都是來自中國西南的轉(zhuǎn)口貨，靠著這些過境貨物可以賺取不少倉儲、裝卸和過境費(fèi)用，但現(xiàn)在西南貨物可以不用借道越南，直接走江海聯(lián)運(yùn)航線從廣西出海，可以成本更低、時效更快。預(yù)計平陸運(yùn)河開通后，海防港三成的貨物都將轉(zhuǎn)到北部灣港。
毫無疑問，這對廣西來說是一個歷史性的好消息，但這并不等于說廣西可以坐等天上掉錢，畢竟有了好的通道，最終還得看人怎么運(yùn)營，如果手續(xù)繁雜、通關(guān)效率差，那很多企業(yè)只怕還是寧可去珠三角港口。
廣西以前就吃過這虧。北海、欽州、防城港長期以來各自為政，互不服氣，同質(zhì)化競爭、零散而無序，到頭來產(chǎn)業(yè)分散、要素割裂，協(xié)同性非常差。
解決的辦法是以南寧為龍頭來整合沿海三城，今年7月最新發(fā)布的《北欽防一體化發(fā)展規(guī)劃（2026?2035）》，明確以平陸運(yùn)河重構(gòu)陸海聯(lián)運(yùn)體系，以龍門大橋等跨海通道打通三地之間的地理壁壘，加強(qiáng)北部灣地區(qū)的內(nèi)部一體化、同城化，同時，新規(guī)明確了北部灣港“一港三區(qū)”的定位：欽州鎖定江海聯(lián)運(yùn)與集裝箱核心、北海承擔(dān)支線航運(yùn)與濱?？瓦\(yùn)，防城港則側(cè)重于大宗散貨和戰(zhàn)略儲備。
這樣，各自錯位分工，協(xié)同發(fā)展。
貨物多了，港口繁榮了，產(chǎn)業(yè)、資金和人才也會跟著過來，這不僅僅是發(fā)展沿海地帶，最終還將是經(jīng)濟(jì)空間組織的重整：廣西的經(jīng)濟(jì)增長將從原來的內(nèi)地政治中心驅(qū)動，轉(zhuǎn)向沿海港口帶、產(chǎn)業(yè)帶和城市網(wǎng)絡(luò)共同驅(qū)動。
一個發(fā)展成熟的港口體系不僅提供外向連接，還將成為產(chǎn)業(yè)升級的通道。廣西原先的工業(yè)中心是深處內(nèi)陸的柳州，沿海三市的制造業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，但沿海開放通道建成后，就可以成為區(qū)域供應(yīng)鏈的組織節(jié)點(diǎn)，承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地，帶動整個地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
當(dāng)廣西向南出海，經(jīng)濟(jì)活動圍繞著沿海地帶重組，它才可以說是真正“靠海吃?！绷?，才可說是名副其實的“沿海省份”。
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*題圖為廣西欽州，平陸運(yùn)河正式通航，來源于CFP