本文來(lái)自微信公眾號(hào)： 紅餐供應(yīng)鏈 ，作者：專注餐飲供應(yīng)鏈的

寫上“進(jìn)口”容易，驗(yàn)證“是否進(jìn)口”很難。

本文由紅餐供應(yīng)鏈指南（ID：cygylzn）原創(chuàng)

題圖來(lái)源：圖蟲創(chuàng)意

近期，皇崗海關(guān)陸續(xù)公布了5份行政處罰決定，涉及深圳、上海多家餐飲企業(yè)。處罰文件顯示，這些企業(yè)曾通過相關(guān)通關(guān)團(tuán)伙采購(gòu)日本水產(chǎn)品及其他食材，部分貨物進(jìn)入國(guó)內(nèi)后已經(jīng)銷售，因無(wú)法沒收，最終被追繳等值價(jià)款合計(jì)745萬(wàn)元。

值得注意的是，這批違規(guī)采購(gòu)，并不是2023年日本水產(chǎn)品暫停進(jìn)口之后才發(fā)生的，部分企業(yè)早在2020年、2021年就已經(jīng)開始通過類似渠道進(jìn)貨，相關(guān)交易一直延續(xù)到2024年。

對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，“日本進(jìn)口”“北海道”“原產(chǎn)日本”通常意味著更高的價(jià)格，也常被餐廳當(dāng)作食材品質(zhì)的賣點(diǎn)。但少有人追問，一道進(jìn)口食材擺上餐桌之前，究竟經(jīng)過了怎樣的進(jìn)口鏈路？

日本禁令之前，走私已經(jīng)開始

2023年8月24日，為防范核污染水排?？赡軒?lái)的食品安全放射性污染風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)全面暫停進(jìn)口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品。

而此次被處罰的幾家餐飲企業(yè)中，肉匠（深圳）餐飲投資有限公司從2020年10月開始就通過相關(guān)團(tuán)伙采購(gòu)日本水產(chǎn)品及其它食材，一直持續(xù)到2024年。此間涉及的走私貨物價(jià)值超過595萬(wàn)元。分時(shí)間段來(lái)看，2023年8月24日以后，涉及國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物價(jià)值約104萬(wàn)元。

深圳青澤餐飲管理有限公司的相關(guān)交易也從2021年延續(xù)到2024年。

這段時(shí)間恰好橫跨了日本水產(chǎn)品進(jìn)口政策變化的前后。

2023年8月以前，日本水產(chǎn)品并沒有被整體禁止進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。符合我國(guó)檢驗(yàn)檢疫和準(zhǔn)入要求的產(chǎn)品，可以通過正常貿(mào)易渠道進(jìn)口。彼時(shí)這些餐飲企業(yè)被認(rèn)定為走私，與后來(lái)針對(duì)日本水產(chǎn)品的全面禁令沒有直接關(guān)系。

處罰決定披露的交易方式其實(shí)更能解釋這一點(diǎn)。以肉匠為例，公司直接向相關(guān)通關(guān)團(tuán)伙下單采購(gòu)日本水產(chǎn)品及其他食材，由對(duì)方負(fù)責(zé)將貨物運(yùn)入境內(nèi)，進(jìn)入國(guó)內(nèi)后再完成相關(guān)費(fèi)用結(jié)算。對(duì)這些企業(yè)而言，貨從什么渠道進(jìn)來(lái)，并非完全不知情。青澤、漁昇等企業(yè)的處罰決定里，也出現(xiàn)了類似的采購(gòu)方式。

按照現(xiàn)行《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》，明知屬于走私進(jìn)口的貨物，仍直接向走私人非法收購(gòu)，按走私行為論處。

換句話說(shuō)，一種食材當(dāng)時(shí)有沒有合法進(jìn)口渠道，并不能決定具體一批貨是不是走私貨。即使日本水產(chǎn)品當(dāng)時(shí)可以正常進(jìn)口，繞開海關(guān)監(jiān)管、通過走私渠道進(jìn)入國(guó)內(nèi)，采購(gòu)方明知后仍然收購(gòu)，依然屬于海關(guān)查處的走私行為。

到了2023年8月，貨物準(zhǔn)入發(fā)生了變化。

海關(guān)總署當(dāng)時(shí)宣布全面暫停進(jìn)口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品，包括食用水生動(dòng)物。原本還能通過正規(guī)貿(mào)易進(jìn)入國(guó)內(nèi)的一部分日本水產(chǎn)，由此失去了正常進(jìn)口渠道。此次處罰文件也把禁令生效后的相關(guān)貨物單獨(dú)列入“國(guó)家禁止進(jìn)出口貨物”。

但這幾家企業(yè)原有的采購(gòu)并未同時(shí)停止。肉匠、青澤都持續(xù)采購(gòu)到2024年，上海漁昇時(shí)代餐飲管理有限公司的相關(guān)交易也跨過了這一節(jié)點(diǎn)。

說(shuō)到底就是，在前期正規(guī)日本水產(chǎn)仍可進(jìn)入國(guó)內(nèi)的時(shí)候，涉案企業(yè)就開始從非正規(guī)渠道拿貨；而在全面暫停之后，正規(guī)渠道本身已經(jīng)關(guān)閉，但相關(guān)的采購(gòu)仍在繼續(xù)。所以，這不是“禁令逼出了走私”，而是走私一直在，禁令可能只是讓它變得更貴、更危險(xiǎn)。

截至案發(fā)，5家企業(yè)涉及的貨物大多已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。海關(guān)無(wú)法再對(duì)實(shí)物進(jìn)行沒收，只能依法追繳等值價(jià)款，合計(jì)達(dá)到745萬(wàn)元。

水產(chǎn)走私，

是一門算得清的套利生意

事實(shí)上，水產(chǎn)品通過非正規(guī)渠道進(jìn)入國(guó)內(nèi)，并非新鮮事。

2016年，青島海關(guān)曾破獲一起案值2.3億元的凍水產(chǎn)品走私案。涉案團(tuán)伙從境外采購(gòu)凍蝦、蝦夷扇貝柱等海產(chǎn)品后，先將貨物運(yùn)往越南，再經(jīng)中越邊境進(jìn)入國(guó)內(nèi)。為了繞開正常進(jìn)口環(huán)節(jié)，團(tuán)伙將本應(yīng)以一般貿(mào)易征稅申報(bào)的凍水產(chǎn)品化整為零，偽報(bào)原產(chǎn)地和貿(mào)易性質(zhì)，以邊民互市方式大量進(jìn)境。最終查證的走私凍水產(chǎn)品超過5000噸。

幾年過去，這類生意并沒有消失，規(guī)模甚至更大。

海關(guān)總署公布的2023年打擊走私十大典型案例中，南寧海關(guān)針對(duì)海產(chǎn)品走私開展專項(xiàng)行動(dòng)，查獲的團(tuán)伙通過非設(shè)關(guān)地偷運(yùn)、邊民互市渠道偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)等方式，將龍蝦、青蟹、花螺等海產(chǎn)品走私入境，案值達(dá)到31.9億元。

從凍品化整為零，到借道邊民互市，再到從非設(shè)關(guān)地直接偷運(yùn)，水產(chǎn)走私并沒有一種固定模式。正常進(jìn)口需要完成準(zhǔn)入、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫并繳納相應(yīng)稅費(fèi)，繞開其中一部分環(huán)節(jié)，就可能形成成本差。而一旦某個(gè)品類的市場(chǎng)供給趨緊，另一層走私利潤(rùn)空間就又出現(xiàn)了。

2020年10月以后，內(nèi)地對(duì)澳洲龍蝦實(shí)施更嚴(yán)格的檢疫措施，澳大利亞出口商隨后停止向內(nèi)地發(fā)貨。內(nèi)地澳洲龍蝦供應(yīng)因此變得短缺，但不可否認(rèn)的是市場(chǎng)需求仍然存在。

2021年7月-9月，香港海關(guān)與內(nèi)地執(zhí)法部門連續(xù)偵破3宗海上走私龍蝦案件，共查獲約5300公斤澳洲龍蝦。走私團(tuán)伙先將龍蝦從澳大利亞空運(yùn)至香港，再轉(zhuǎn)移到岸邊，通過漁船、快艇偷運(yùn)至內(nèi)地。香港海關(guān)隨后調(diào)查當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商，又發(fā)現(xiàn)約228噸澳洲龍蝦涉嫌沒有如實(shí)申報(bào)，估值約1.8億港元。

這些走私鏈條能反復(fù)出現(xiàn)，本質(zhì)上還是一門套利生意。

正常進(jìn)口要承擔(dān)稅費(fèi)、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和冷鏈等成本；當(dāng)某些品類的正規(guī)供應(yīng)因?yàn)橘Q(mào)易政策或準(zhǔn)入變化而收縮，境內(nèi)外的供給和價(jià)格差還會(huì)被進(jìn)一步拉大。只要利潤(rùn)足夠覆蓋額外的運(yùn)輸和違規(guī)成本，灰色渠道就有繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。

對(duì)龍蝦、帝王蟹等高貨值水產(chǎn)來(lái)說(shuō)，這種落差尤其容易轉(zhuǎn)化為生意。消費(fèi)者愿意為鮮活度、產(chǎn)地和稀缺性支付更高價(jià)格，下游餐飲又需要相對(duì)穩(wěn)定的貨源，只要正規(guī)供應(yīng)和市場(chǎng)需求之間出現(xiàn)足夠大的空間，就有人試圖繞開正常進(jìn)口環(huán)節(jié)。

這也是為什么，水產(chǎn)走私多年都沒有局限在某一個(gè)品類。凍蝦、扇貝、帝王蟹、澳洲龍蝦，背后的政策環(huán)境和交易路徑都不同，但灰色生意尋找的始終是正規(guī)貿(mào)易之外的成本差和價(jià)格差。

對(duì)上游來(lái)說(shuō)是套利，但這類行為真正對(duì)市場(chǎng)造成的影響遠(yuǎn)不止于此。

水產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)前，本應(yīng)經(jīng)過準(zhǔn)入審核、檢驗(yàn)檢疫和相應(yīng)的食品安全檢查，產(chǎn)地、批次、進(jìn)口商等信息做完整記錄。走私貨跳過這些環(huán)節(jié)后，食材是否符合進(jìn)口要求、運(yùn)輸過程中冷鏈?zhǔn)欠裢暾?、出現(xiàn)問題后能否追溯，都失去了正常監(jiān)管鏈條提供的保障。

對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這類貨物還會(huì)與正規(guī)進(jìn)口水產(chǎn)進(jìn)入同一個(gè)采購(gòu)體系。合法進(jìn)口商承擔(dān)稅費(fèi)和合規(guī)成本，走私貨卻可以繞開其中一部分環(huán)節(jié)，最終以價(jià)格優(yōu)勢(shì)進(jìn)入批發(fā)和餐飲市場(chǎng)。食材安全風(fēng)險(xiǎn)和不公平的成本競(jìng)爭(zhēng)，也可能會(huì)被帶到下游。

賣的是“進(jìn)口”，賺的是差價(jià)，

來(lái)源更該經(jīng)得起查

在消費(fèi)市場(chǎng)，“進(jìn)口”一直是一個(gè)很好用的溢價(jià)標(biāo)簽。

日本和牛、韓國(guó)韓牛、日本晴王葡萄、靜岡網(wǎng)紋瓜……這些名字在餐廳和高端零售里并不少見。產(chǎn)地越具體，往往越容易讓消費(fèi)者相信它足夠稀缺、足夠正宗，也更愿意接受更高的價(jià)格。

但事實(shí)上，其中一些產(chǎn)品，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里并不能進(jìn)入中國(guó)大陸市場(chǎng)。

日本牛肉就是最典型的例子。截至目前，日本官方公布的牛肉出口準(zhǔn)入信息中，中國(guó)大陸仍處于“協(xié)商中”狀態(tài)。2025年中日動(dòng)物衛(wèi)生檢疫協(xié)定生效，只是恢復(fù)日本牛肉對(duì)華出口的前提之一，并不意味著中國(guó)已重新開放日本和牛的常規(guī)進(jìn)口。

這也意味著，如果一家中國(guó)大陸餐廳明確宣稱自己使用“日本進(jìn)口A5和?！?，至少按照目前的準(zhǔn)入狀態(tài)，這個(gè)“進(jìn)口”本身就值得追問。

水果市場(chǎng)里類似的情況更多。日本農(nóng)林水產(chǎn)省目前公布的對(duì)華檢疫條件顯示，日本葡萄、草莓、甜瓜、桃、柿子等鮮果仍不能作為貨物正常出口中國(guó)；經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)此前便有報(bào)道，市場(chǎng)上曾出現(xiàn)“日本晴王葡萄”“日本靜岡網(wǎng)紋瓜”等并未進(jìn)入我國(guó)檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入名錄的高價(jià)“進(jìn)口水果”，這意味著，消費(fèi)者花高價(jià)買到的甚至可能只是披著進(jìn)口外衣的國(guó)產(chǎn)水果。

這里其實(shí)是兩類性質(zhì)截然不同的問題。

一種是這次皇崗海關(guān)案件里出現(xiàn)的情況：貨物可能確實(shí)來(lái)自海外，產(chǎn)地是真的，但進(jìn)入國(guó)內(nèi)的渠道不合法；另一種則恰恰相反，商品本身可能通過正常渠道生產(chǎn)和銷售，只是被商家換上了一個(gè)更有溢價(jià)能力的海外產(chǎn)地。當(dāng)然，還有一些只是名稱、品種或營(yíng)銷表述讓消費(fèi)者產(chǎn)生了“進(jìn)口”的聯(lián)想。

而無(wú)論哪一種，消費(fèi)者都很難靠口感自行驗(yàn)證。一塊牛肉是不是真的來(lái)自日本，一顆葡萄是不是真的產(chǎn)自日本，大多數(shù)時(shí)候，消費(fèi)者只能依據(jù)品牌、價(jià)格和商家的描述作出判斷。進(jìn)口食材的價(jià)格越高、產(chǎn)地故事越重要，這種信息差反而越值錢。

商家在菜單上寫一句是哪里進(jìn)口的并不難，但消費(fèi)者真要核實(shí)卻并非易事，信息成本如此不對(duì)稱，“進(jìn)口”就很容易從一個(gè)事實(shí)描述，變成一種幾乎由商家單方面定義的營(yíng)銷資產(chǎn)。

某種意義上來(lái)說(shuō)，更合理的規(guī)則應(yīng)該反過來(lái)：誰(shuí)靠產(chǎn)地獲得溢價(jià)，誰(shuí)就負(fù)責(zé)證明產(chǎn)地和來(lái)源。否則，進(jìn)口準(zhǔn)入越復(fù)雜、海外產(chǎn)地越能賣出高價(jià)，走私貨、產(chǎn)地冒充和模糊宣傳反而越容易共享同一套溢價(jià)邏輯。