本文來自微信公眾號： 南瞻 ，作者：南瞻，原文標題：《塔塔化工天然堿開采被叫停，非洲國家對出口增值這個事態(tài)度愈加嚴肅 | 長頸鹿筆記》
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南瞻：
“
如果還是只惦記著直接采購原礦進行出口的話，那出門左轉，慢走不送
”
如果只說一句：本土化加工和出口增值是大趨勢
肯尼亞這次對印度公司塔塔化工采取的措施，只是過去這些年非洲十幾個國家類似操作中的又一次嘗試。我們收集了一些案例進行分析，發(fā)現(xiàn)"資源民族主義"這四個字就目前來說在非洲有四種不同的表現(xiàn)模式
本文主要說兩件事，
1 100多年的生意，說停就停
2“資源民族主義”的4種表現(xiàn)形式
01
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100多年的生意，說停就停
馬加迪湖的天然堿開采歷史最早可以追溯到1911年，從那以后相當一段時間這項業(yè)務都掌握在英國企業(yè)的手里。后來，來自印度的塔塔集團2005年通過收購把這塊業(yè)務納入旗下，并于2011年正式更名為塔塔化工馬加迪有限公司
這個事件是今年7月發(fā)生的
2026年7月28日，肯尼亞礦業(yè)、藍色經濟與海事部對塔塔化工下達了暫停令，理由涉及礦權使用費、出口申報、社區(qū)發(fā)展協(xié)議、本地雇傭比例、環(huán)保合規(guī)等多項
塔塔8月11日提交全部材料，聲稱完全合規(guī)，等著部委給說法
9月初，肯尼亞總統(tǒng)魯托公開表態(tài)，說塔塔經營了一個多世紀卻沒在當?shù)亟ㄒ蛔S，只是把資源運去印度和其他地方，要求塔塔打包走人，礦權將重新公開招標（魯托總統(tǒng)說塔塔經營了一個多世紀顯然是夸大了一些，畢竟塔塔2005年才從英國人的手中收購拿到這個業(yè)務。但這不重要，重點在于原礦出口就是不合適）
當然，這個事目前應該還處在邊喊話邊摸索的階段，最終結果還不得而知。但我們能看到的是，繼之前提到“保護街邊小商販的風終于吹到了東非后”非洲多國限制外國人街邊零售，這三年為什么突然扎堆|長頸鹿筆記，現(xiàn)在限制或禁止原材料直接出口的風也是吹到了東非。但就肯尼亞的這個新聞來說，大家不用過多緊張，畢竟中國2025年從肯尼亞的原礦進口只占到從整個非洲進口類似產品的可能0.01%都不到
然而，風畢竟還是吹來了
02
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“資源民族主義”的4種表現(xiàn)形式
過去三年至少十四個非洲國家做過類似的事。我們詳細研究了非洲主要國家相繼出臺的一些政策，發(fā)現(xiàn)大致可以分為以下四個類型
我們簡單列示幾個案例來看：
類型1：幾內亞
幾內亞是這批案例里最典型的一個。2023年修訂礦業(yè)法典明確要求本地加工，2025年5月一口氣吊銷了51項礦權，理由是這些企業(yè)沒能兌現(xiàn)建廠承諾。比如，阿聯(lián)酋環(huán)球鋁業(yè)由于沒按期建成氧化鋁廠所以被公開點名批評。但同時我們也看到了正面案例，就像中國電力投資集團投資28億美元建設氧化鋁的項目就被樹立成了正面典型。作為買走了幾內亞近7成鋁土礦的大玩家，同時又積極投資幾內亞本地加工廠建設，目前中國就是幾內亞的模范大客戶
這種“禁令換投資”的方式除幾內亞之外，有類似做法的國家還有加蓬、津巴布韋、馬拉維、納米比亞、莫桑比克、贊比亞等。雖然做法細節(jié)上差異，但核心邏輯是一樣的
類型2：南非
跟類型1政府要求外資進場建廠相比，南非的鉻礦走的是另一條路線。2025年6月，南非內閣批準了三項保護本土鉻鐵行業(yè)的措施：電力優(yōu)惠，鉻礦出口納入許可管制，以及25%的出口稅。南非礦業(yè)部長自己在行業(yè)會議上提到本國錳礦加工率目前只有2%，所以說到底，這是用另一種方法來暗示外國資本來本地建廠進行原礦增值加工
類型3：剛果金
剛果金的鈷礦走的是通過控制出口量進行價格調控。2025年2月鈷價跌到了近九年的最低點，緊接著剛果金就全面暫停鈷出口，再后來轉成了年度配額制。這跟前兩種不太一樣，它控制的是"一年能賣多少"這個閘門，也就是想把定價權握在自己手里
類型4：厄立特里亞
厄立特里亞用的操作就傳統(tǒng)一些，即從法律上要求國家在礦業(yè)項目里拿股權，不管礦以后賣去哪里、在哪加工，國家先把所有權和分紅權分走一部分。比沙金銅鋅礦在2019年被紫金礦業(yè)整體收購，科盧利鉀鹽礦在2023年被四川路橋集團買下股份，兩個項目進場的方式都是中方跟當?shù)貒业V業(yè)公司對半持股。類似做法其他國家也在用，比如馬里礦業(yè)法要求國家持股上限30%，坦桑尼亞直接規(guī)定政府無償拿股權等