本文來自微信公眾號(hào)：鳳凰WEEKLY國際，作者：胡毓堃，編輯：漆菲，題圖來自：視覺中國

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月27日晚，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇向民眾發(fā)表講話，正式辭去總統(tǒng)職務(wù)。

此前他已經(jīng)接受執(zhí)政黨塞爾維亞進(jìn)步黨的提名，擔(dān)任10月25日議會(huì)選舉的領(lǐng)銜候選人并競選總理。這表明，執(zhí)政12年的武契奇無意退出政壇，而要以另一種形式留在國家權(quán)力的中心位置。

在外界眼中，武契奇是一位帶有民粹主義色彩的政治強(qiáng)人，但簡單幾個(gè)標(biāo)簽無法詮釋這個(gè)巴爾干國家的當(dāng)家人。他身上復(fù)雜、矛盾乃至多變的一面，是其早年從政經(jīng)歷與國家當(dāng)代歷史劇變重疊的產(chǎn)物。“武契奇時(shí)代”的誕生、確立、重塑，正是新生的塞爾維亞對(duì)自身定位、發(fā)展道路的探索。

“適者生存”的強(qiáng)人之路

作為“70后”國家領(lǐng)導(dǎo)人，武契奇已經(jīng)從政33年。他的出身背景和早年經(jīng)歷，預(yù)示了其人生必然與政治結(jié)緣。

1970年3月5日，武契奇出生于南斯拉夫首都貝爾格萊德。他的父輩可能來自黑塞哥維那或黑山，定居波斯尼亞布戈伊諾。據(jù)武契奇說，二戰(zhàn)期間克羅地亞法西斯組織“烏斯塔沙”殺害了他的祖父和數(shù)十名親屬，將其父親一家驅(qū)逐，后者被迫遷居貝爾格萊德。

受到書香門第（父親是經(jīng)濟(jì)學(xué)家、母親是有經(jīng)濟(jì)學(xué)背景的記者）的影響，武契奇從小成績優(yōu)異，并對(duì)歷史、地緣政治、文化、體育、國際象棋感興趣。他參加過不少歷史競賽，還贏得當(dāng)?shù)貒H象棋比賽的冠軍。

1988年，武契奇進(jìn)入貝爾格萊德大學(xué)法學(xué)院攻讀法律。大學(xué)期間，他親歷了國家解體、民族沖突、連環(huán)內(nèi)戰(zhàn)。1990年5月，薩格勒布迪納摩隊(duì)與貝爾格萊德紅星隊(duì)的足球比賽爆發(fā)騷亂，支持紅星隊(duì)的武契奇就在現(xiàn)場(chǎng)。波黑戰(zhàn)爭期間，他自愿前往波黑帕萊擔(dān)任記者，采訪過波黑塞族共和國領(lǐng)導(dǎo)人卡拉季奇，還和塞族共和國軍事領(lǐng)導(dǎo)人姆拉迪奇下過國際象棋。

上述經(jīng)歷給他帶來爭議。薩拉熱窩圍城戰(zhàn)役期間，有記錄顯示，武契奇攜步槍訪問了塞族共和國的軍隊(duì)據(jù)點(diǎn)，有人因此懷疑他參與過臭名昭著的“薩拉熱窩狩獵”（注：一些西方國家的富裕階層曾花重金在薩拉熱窩以射殺平民取樂）。武契奇對(duì)此矢口否認(rèn)，稱之為虛假信息。

個(gè)人成長階段與家國重大變遷的劇烈碰撞，塑造了武契奇的民族主義底色。大學(xué)畢業(yè)前，武契奇加入民粹右翼政黨塞爾維亞激進(jìn)黨，同年當(dāng)選最年輕的國會(huì)議員。兩年后，他升任激進(jìn)黨秘書長。

加入米洛舍維奇政府是武契奇政治生涯的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1998年3月，他被任命為信息部長。時(shí)值科索沃戰(zhàn)爭愈演愈烈，他主導(dǎo)實(shí)施了“歐洲最嚴(yán)格的媒體法律”，對(duì)批評(píng)政府的媒體罰款，關(guān)閉外國頻道和獨(dú)立媒體，在北約轟炸南聯(lián)盟后要求北約國家記者離境。

上述措施招致不少批評(píng)，武契奇曾在2016年承認(rèn)自己是“非常不稱職的信息部長”?？扑魑謶?zhàn)爭結(jié)束、米洛舍維奇下臺(tái)后，激進(jìn)黨推行大塞爾維亞主義的努力屢屢受挫，武契奇2004年、2008年兩次代表激進(jìn)黨競逐貝爾格萊德市長，都敗給親歐派的民主黨對(duì)手。

國家政治環(huán)境的變化，讓他重新思考政治路線的選擇。2008年9月，激進(jìn)黨內(nèi)部關(guān)于加入歐盟與否產(chǎn)生分歧，該黨副主席尼科利奇辭職自立、組建塞爾維亞進(jìn)步黨。武契奇旋即跟進(jìn)，加入進(jìn)步黨并擔(dān)任副主席，此舉標(biāo)志著他由民族主義“鷹派”向親歐路線的轉(zhuǎn)換。

之后，武契奇承認(rèn)斯雷布雷尼察發(fā)生過“可怕的罪行”（注：1995年7月波黑戰(zhàn)爭期間，波黑塞族軍隊(duì)攻占斯雷布雷尼察聯(lián)合國安全區(qū)后實(shí)施的系統(tǒng)性屠殺事件），還對(duì)法新社表示：“我毫不隱瞞我已經(jīng)變了……我對(duì)此感到自豪。”

武契奇后來的轉(zhuǎn)變固然出于現(xiàn)實(shí)需要，也與他的個(gè)人經(jīng)歷有關(guān)。年輕時(shí)，他曾赴英國學(xué)習(xí)英語，在布萊頓生活一年多，也曾在倫敦短暫求學(xué)和工作。這段經(jīng)歷讓他較早接觸到西方社會(huì)。如今，他能流利使用英語和俄語，掌握基礎(chǔ)法語并學(xué)習(xí)德語。多年之后，當(dāng)他領(lǐng)導(dǎo)塞爾維亞在不同力量之間尋找平衡時(shí)，這些年輕時(shí)代積累的語言能力和對(duì)不同社會(huì)的直接經(jīng)驗(yàn)，成為他的個(gè)人資本。

2012年，進(jìn)步黨主導(dǎo)的聯(lián)盟在總統(tǒng)和議會(huì)選舉中首戰(zhàn)告捷，尼科利奇當(dāng)選總統(tǒng)，武契奇擔(dān)任政府第一副總理和國防部長，并繼任進(jìn)步黨主席，成為聯(lián)合政府事實(shí)上最具影響力的人物。在此期間，他積極參與歐盟主持下與科索沃當(dāng)局的談判，于2013年達(dá)成《布魯塞爾協(xié)議》，開啟雙方關(guān)系正?；腿麪柧S亞的入歐談判進(jìn)程。

2014年的議會(huì)選舉，進(jìn)步黨與盟友以49.96%的得票率實(shí)現(xiàn)議席翻倍、在議會(huì)單獨(dú)過半，武契奇順利出任政府總理，兩年后以相似的優(yōu)勢(shì)連任。依托穩(wěn)定的執(zhí)政基礎(chǔ)，武契奇在國內(nèi)推行被其稱為“塞爾維亞現(xiàn)代史上最艱難的經(jīng)濟(jì)改革”，削減政府開支、改善公共財(cái)政，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化并吸引外國投資；對(duì)外則啟動(dòng)加入歐盟的章節(jié)談判，推動(dòng)塞爾維亞入歐進(jìn)程邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

2017年他參選總統(tǒng)，以56.01%的得票率首輪當(dāng)選。此時(shí)的武契奇，既身居憲法規(guī)定的國家最高職位，又憑借其政治影響力主導(dǎo)政府決策，逐漸成為塞爾維亞政壇最具主導(dǎo)力的人物。

九年的總統(tǒng)生涯，也塑造了一個(gè)多面且充滿爭議的武契奇：他帶有強(qiáng)烈的民粹色彩，卻在科索沃問題上保持一定克制，并持續(xù)推動(dòng)加入歐盟；他擁有較高的國內(nèi)支持度，卻長期面臨權(quán)力集中和腐敗等指責(zé)；他與中國、俄羅斯保持密切互動(dòng)，同時(shí)又努力維系與美國和歐洲的關(guān)系。

在外界逐漸習(xí)慣這位個(gè)性鮮明的總統(tǒng)之后，他卻突然宣布提前結(jié)束第二任期，消息因而格外引人注目。

“武契奇時(shí)代”的重塑

與不少1980年代末期轉(zhuǎn)型的中東歐國家類似，塞爾維亞實(shí)行議會(huì)共和制，議會(huì)多數(shù)政黨組建的政府和總理掌握實(shí)權(quán)，名義上是虛位元首的總統(tǒng)也頗有影響力。這是因?yàn)榭偨y(tǒng)由直選產(chǎn)生，比議會(huì)推舉的總理更具全民代表性；同時(shí)作為國家對(duì)外最高代表，總統(tǒng)具有國際舞臺(tái)能見度和外交政策影響力的雙重優(yōu)勢(shì)。

相比周邊國家，塞爾維亞總統(tǒng)、議會(huì)與政府之間的權(quán)力關(guān)系頗為特殊。入主總統(tǒng)府之前，武契奇先后以執(zhí)政黨主席和政府總理的身份，確立自己在國家政治中的核心地位。就任總統(tǒng)后，他并未因此遠(yuǎn)離權(quán)力中心，反而憑借穩(wěn)定的總統(tǒng)任期，進(jìn)一步鞏固了自身影響力。與此同時(shí)，政府承擔(dān)日常施政責(zé)任，武契奇可以在保持政治主導(dǎo)力的同時(shí)，與具體的行政事務(wù)保持一定距離。

美國非營利組織“自由之家”曾將塞爾維亞描述為“事實(shí)上的總統(tǒng)制”。但這不意味著制度本身發(fā)生改變。按照塞爾維亞憲法，總統(tǒng)最多只能連任一次，武契奇即便不提前辭職，最晚也將在2027年結(jié)束總統(tǒng)任期。

如果武契奇完成整個(gè)總統(tǒng)任期，塞爾維亞將于2027年5月舉行總統(tǒng)選舉、12月舉行議會(huì)選舉。這意味著，在兩場(chǎng)選舉之間，現(xiàn)有執(zhí)政格局將面臨至少半年的過渡期。

與其等待任期屆滿后退出總統(tǒng)府，不如提前為下一階段布局。倘若轉(zhuǎn)任總理，武契奇仍有望留在國家政治決策的核心位置。對(duì)進(jìn)步黨而言，真正的變量在于能否在議會(huì)選舉中繼續(xù)掌握多數(shù)，因此，何時(shí)舉行議會(huì)選舉，成為決定武契奇下一步政治安排的關(guān)鍵。

2023年12月的議會(huì)選舉便是一個(gè)例子。當(dāng)年北科索沃塞族人聚居區(qū)連環(huán)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，塞爾維亞與科索沃當(dāng)局關(guān)系劍拔弩張；5月初連續(xù)兩天發(fā)生兩場(chǎng)槍擊案，激起規(guī)模罕見的反政府示威游行。武契奇“以退為進(jìn)”、辭去進(jìn)步黨主席職務(wù)并提前舉行選舉，借助執(zhí)政優(yōu)勢(shì)和民粹敘事獲得勝利，建立了以武切維奇為總理的新政府。

然而，武切維奇政府就職僅半年后，再生變數(shù)。2024年11月1日，該國第二大城市諾維薩德火車站發(fā)生頂棚倒塌事故，導(dǎo)致16人死亡、1人嚴(yán)重受傷。由于車站剛完成翻新工程不久，圍繞車站建設(shè)、監(jiān)管疏漏、腐敗、信息透明度等問題，以學(xué)生為主的群體發(fā)起全國性的反腐敗抗議。

針對(duì)事故的調(diào)查導(dǎo)致建設(shè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施部長韋西奇等13人被起訴，抗議民眾逐步將矛頭直指武契奇、要求他下臺(tái)。為了緩和局勢(shì)，武契奇破天荒做出讓步，同意公開與事故相關(guān)的司法文件，承諾釋放、赦免被抓捕的抗議者。2025年1月28日，總理武切維奇更是在壓力下引咎辭職。

相關(guān)抗議活動(dòng)延續(xù)至今，其規(guī)模被認(rèn)為是2000年米洛舍維奇下臺(tái)以來最大的一次。今年6月27日，武契奇首次表示將在數(shù)周內(nèi)辭去總統(tǒng)職務(wù)，這在一定程度上也是對(duì)持續(xù)抗議的回應(yīng)。不過，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們將取得比過去更加令人信服的勝利。”

武契奇的底氣，來自進(jìn)步黨長期積累的支持基礎(chǔ)。多項(xiàng)民調(diào)顯示，進(jìn)步黨仍是塞爾維亞支持率最高的政黨，支持率超過40%；由抗議學(xué)生推選的反政府聯(lián)盟“學(xué)生名單”以超過30%的支持率緊隨其后。該組織獲得多個(gè)反對(duì)黨的支持，并在地方選舉中取得不俗表現(xiàn)，已然成為塞爾維亞政壇最重要的反對(duì)力量之一。“學(xué)生名單”能否延續(xù)這一勢(shì)頭，成為10月25日議會(huì)選舉最大的變量之一。

即便武契奇如愿成為總理，明年的總統(tǒng)選舉同樣將決定塞爾維亞政局的下一步走向。相比武契奇，進(jìn)步黨陣營尚未出現(xiàn)具有同等政治號(hào)召力的接班人。武切維奇、現(xiàn)任議長布爾納比奇和現(xiàn)任總理馬楚特等人被頻繁提及，恰恰折射出執(zhí)政陣營仍在尋找能夠承接武契奇政治影響力的人選。

與此同時(shí)，傳統(tǒng)反對(duì)黨與抗議學(xué)生團(tuán)體也面臨如何整合力量的問題：是共同推舉一名候選人，還是各自參選，目前仍存分歧。如果反對(duì)派能推出統(tǒng)一的候選人和選舉聯(lián)盟，塞爾維亞長期由進(jìn)步黨主導(dǎo)的政治格局或?qū)⒂瓉砀淖儭?/p>

但倘若未來總統(tǒng)不再與政府保持高度一致，塞爾維亞或?qū)⑴c克羅地亞、波蘭、捷克、斯洛伐克等周邊鄰國類似，從過去的“府院共治”轉(zhuǎn)向更具競爭性的“府院之爭”。屆時(shí)，離開總統(tǒng)府的武契奇將面臨一場(chǎng)新的政治博弈。

對(duì)華關(guān)系料將延續(xù)

對(duì)中國民眾來說，武契奇是歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人中最熟悉的面孔之一。高大的身材、略顯隨意的著裝，以及公開場(chǎng)合常見的笑容，讓他在歐洲政壇頗容易被辨認(rèn)。

過去十余年，從簽署基礎(chǔ)設(shè)施合作協(xié)議，到出席北京冬奧會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)，再到一次次訪華，他逐漸成為“中國人民的老朋友、好朋友”。他也很善于在公開場(chǎng)合表達(dá)對(duì)華友好，關(guān)于他的報(bào)道少不了握手、擁抱和“鐵桿朋友”等表述。

今年恰逢中塞建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年。5月24日至28日，武契奇第九次訪華，也是他首次以總統(tǒng)身份對(duì)中國進(jìn)行國事訪問。他將其定義為“政治生涯中最重要的一次訪問”。

其間，中塞兩國元首舉行會(huì)談，就雙邊關(guān)系以及共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題深入交換意見，并見證簽署23份合作文件。在獲頒中國對(duì)外最高榮譽(yù)勛章“友誼勛章”時(shí)，武契奇稱“眼淚在眼眶中打轉(zhuǎn)”。接受央視新聞采訪時(shí)，他直言勛章帶給他的遠(yuǎn)不止美好與欣喜，更意味著未來的責(zé)任。

從武契奇執(zhí)政的12年看，中塞關(guān)系經(jīng)歷了從經(jīng)貿(mào)合作不斷向政治互信、安全防務(wù)等領(lǐng)域拓展的過程。

這種關(guān)系首先建立在經(jīng)濟(jì)合作之上。塞爾維亞是首個(gè)同中國共建新時(shí)代命運(yùn)共同體的歐洲國家，中國也是塞爾維亞最重要的對(duì)外經(jīng)濟(jì)伙伴之一和第二大外國投資者，累計(jì)投資額已超過73億歐元。2025年，兩國商品和服務(wù)貿(mào)易額超過94億歐元。中國企業(yè)深度參與塞爾維亞的基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)和能源項(xiàng)目，近年來合作領(lǐng)域又進(jìn)一步延伸至人工智能、新能源等新產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)濟(jì)合作之外，政治互信逐漸成為雙邊關(guān)系的重要支柱。中國長期支持塞爾維亞維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整，塞方則持續(xù)堅(jiān)持一個(gè)中國原則。武契奇歷次訪華期間，兩國元首都會(huì)就彼此核心利益交換意見。最近一次會(huì)晤中，雙方還提出推動(dòng)中國“十五五”規(guī)劃與“塞爾維亞2030”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。

這種合作還延伸到了防務(wù)領(lǐng)域。2026年3月，武契奇證實(shí)塞爾維亞采購了中國CM-400AKG空對(duì)地彈道導(dǎo)彈，成為該型武器的首個(gè)歐洲使用國。此前，塞爾維亞已經(jīng)采購了中國FK-3防空導(dǎo)彈系統(tǒng)和CH-92A無人機(jī)。

對(duì)武契奇而言，對(duì)華關(guān)系的意義顯然超越了經(jīng)貿(mào)本身。塞爾維亞一方面希望加入歐盟，另一方面又希望維持與中國、俄羅斯等傳統(tǒng)伙伴的關(guān)系，多元外交由此成為武契奇執(zhí)政時(shí)期塞爾維亞外交政策的重要特征。這并非簡單地“選邊”，而是在一個(gè)人口不到700萬的歐洲小國位置上，盡可能擴(kuò)大自己的回旋余地。

未來，隨著武契奇的政治角色發(fā)生變化，中塞關(guān)系將進(jìn)入新的階段。作為總統(tǒng)，他主要負(fù)責(zé)確定外交與戰(zhàn)略方向；如果轉(zhuǎn)任總理，將更多面對(duì)經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、外國投資、財(cái)政以及大型合作項(xiàng)目的具體執(zhí)行。

值得關(guān)注的變量來自歐盟。加入歐盟一直是塞爾維亞的戰(zhàn)略目標(biāo)。歐盟委員會(huì)的資料顯示，塞爾維亞已經(jīng)開啟35個(gè)談判章節(jié)中的22個(gè)，但只有2個(gè)暫時(shí)關(guān)閉；歐盟明確指出，塞爾維亞入盟進(jìn)程的推進(jìn)仍與法治改革以及科索沃關(guān)系正?；芮邢嚓P(guān)。

因此，武契奇未來的難題，是如何維持這種平衡：既把加入歐盟作為國家戰(zhàn)略目標(biāo)，又保持與中國等非歐盟伙伴的合作空間。尤其在外交政策協(xié)調(diào)、對(duì)俄關(guān)系以及科索沃等問題上，隨著入盟談判深入，塞爾維亞面對(duì)的政策協(xié)調(diào)壓力只會(huì)進(jìn)一步增加。

轉(zhuǎn)任總理后，武契奇面對(duì)的不只是如何掌舵，而是如何把過去12年建立起來的政治關(guān)系、外交平衡與經(jīng)濟(jì)合作，轉(zhuǎn)化為下一階段具體的治理成果。由此來看，他的“下半場(chǎng)”恐怕才剛剛開始。

本文來自微信公眾號(hào)：鳳凰WEEKLY國際，作者：胡毓堃，編輯：漆菲