本文來(lái)自微信公眾號(hào)： 江寧知府 ，作者：印閑生
在9月上旬伊朗對(duì)美國(guó)的反擊過(guò)程中，約旦取代海灣國(guó)家成為伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的重點(diǎn)打擊對(duì)象。
有分析人士認(rèn)為，對(duì)約旦美軍基地的一系列打擊凸顯了德黑蘭認(rèn)為該國(guó)是華盛頓中東安全體系里特別脆弱的一環(huán)。
更令美方憂心忡忡的是，約旦民眾看待伊朗時(shí)心態(tài)復(fù)雜，親美王室與約旦社會(huì)對(duì)于這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的認(rèn)知存在日益擴(kuò)大的鴻溝——許多約旦人將伊朗襲擊解讀為王室與美以密切軍事合作的必然結(jié)果。
下圖為多次遭到打擊的約旦阿茲拉克基地，該基地駐有美軍戰(zhàn)機(jī)，7月的一次襲擊曾造成人員傷亡。
約旦被丘吉爾稱(chēng)作是“在開(kāi)羅的一個(gè)星期日下午，一筆劃出的國(guó)家”。
第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，奧斯曼帝國(guó)解體，原奧斯曼帝國(guó)下屬的阿拉伯省份被英、法瓜分，其中約旦地區(qū)由英國(guó)以國(guó)際聯(lián)盟的名義代管。
1921年，英國(guó)以約旦河為邊界，以西劃為巴勒斯坦，以東稱(chēng)外約旦，扶植謝里夫·侯賽因之子阿卜杜拉一世在約旦河?xùn)|建立“外約旦酋長(zhǎng)國(guó)”。
從此時(shí)開(kāi)始，約旦就是一個(gè)高度依賴(lài)外部強(qiáng)權(quán)支持的國(guó)家，統(tǒng)治該國(guó)的王朝并非從約旦社會(huì)中自然形成，而是得益于外部霸權(quán)的背書(shū)和輸血——從最初的英國(guó)到二戰(zhàn)后的美國(guó)。
下圖為約旦埃米爾阿卜杜拉一世、巴勒斯坦高級(jí)專(zhuān)員赫伯特·塞繆爾和丘吉爾的合影，攝于1921年3月的耶路撒冷。
如果說(shuō)君主制的約旦從誕生之日起統(tǒng)治基礎(chǔ)就非常薄弱，那么幾次中東戰(zhàn)爭(zhēng)則令約旦進(jìn)一步陷入動(dòng)蕩。
1948年和1967年的第一、第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)期間，大量巴勒斯坦人流離失所，他們中的多數(shù)涌入約旦境內(nèi)；當(dāng)前約旦共有1200萬(wàn)人口，巴勒斯坦裔占到近一半。
反對(duì)巴勒斯坦建國(guó)的以色列政客曾叫囂：已經(jīng)有一個(gè)巴勒斯坦人的國(guó)家了，那就是約旦。
對(duì)于約旦來(lái)說(shuō)，巴勒斯坦問(wèn)題不僅僅是外交政策問(wèn)題，還是一個(gè)民族問(wèn)題。
自2023年10月以來(lái)，因以色列對(duì)加沙發(fā)起持續(xù)性破壞，使得約旦社會(huì)反以情緒高漲，下圖為約旦的巴勒斯坦人聲援加沙。
屋漏偏逢連夜雨，正當(dāng)約旦王室被內(nèi)部反以情緒搞得焦頭爛額之際，作為盟友的美國(guó)非但沒(méi)有幫忙，反而火上澆油。
2025年2月，剛上任沒(méi)多久的特朗普聲稱(chēng)要占領(lǐng)加沙，把兩百萬(wàn)加沙巴勒斯坦人清空并遷徙到約旦。
此言一出引發(fā)軒然大波，約旦國(guó)王阿卜杜拉二世緊急赴美溝通。
期間阿卜杜拉二世在白宮橢圓形辦公室聽(tīng)特朗普講了半天的“單口相聲”，他神情復(fù)雜，幾乎一言不發(fā)（下圖），地位之懸殊可見(jiàn)一斑。
約旦長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為是華盛頓在中東地區(qū)最偉大的外交成功案例之一，自1967年以來(lái)它始終與以色列保持和平，并于1994年跟以色列簽署和平協(xié)議。
約旦當(dāng)?shù)伛v扎有美軍，與美國(guó)情報(bào)部門(mén)密切合作，過(guò)去三年里多次替以色列攔截伊朗導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)。
為什么約旦王室如此親美呢？
除了王室本身嚴(yán)重依賴(lài)外部霸權(quán)外，另一個(gè)重要原因是持續(xù)不斷的美國(guó)援助。
上圖為美國(guó)政府網(wǎng)站能夠查詢(xún)到的對(duì)約旦援助信息，數(shù)據(jù)顯示，巔峰期美國(guó)一年打給約旦的資金高達(dá)30億美元，即便是大幅削減對(duì)外援助的特朗普政府，2025年、2026年也分別給了約旦16.18億和11.89億美元援助款。
如果從五十年代開(kāi)始算起，迄今美國(guó)總共給了約旦300多億美元。
作為對(duì)照，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的印度孟買(mǎi)—艾哈邁達(dá)巴德高鐵項(xiàng)目，日本到目前為止總共承諾的貸款資金也就只有1.05萬(wàn)億日元，約合70億美元，這還是貸款，由此不難體會(huì)美國(guó)的財(cái)大氣粗。
下圖為華盛頓歷年對(duì)約旦援助金額的柱狀圖。
美媒和華盛頓政客經(jīng)常宣稱(chēng)美國(guó)有多少多少盟友，這里面固然存在一些“志同道合”的西方國(guó)家，但也有相當(dāng)部分的“塑料盟國(guó)”——資金一斷，感情就散；錢(qián)包一空，各奔西東。
不同于海灣產(chǎn)油國(guó)，約旦比較貧窮，2025年人均GDP只有4579美元。
在美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署被裁撤一年后，原先用于對(duì)外援助的發(fā)展資金遭到凍結(jié)，這使得約旦經(jīng)濟(jì)步履維艱，連當(dāng)?shù)貙W(xué)校和醫(yī)院都受到影響。
一位國(guó)際組織官員表示：“美國(guó)援助減少已經(jīng)成為約旦的國(guó)家安全問(wèn)題，政府將被迫依賴(lài)國(guó)內(nèi)外借貸，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，社會(huì)支出則愈發(fā)緊縮。美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署跟約旦關(guān)系密切，現(xiàn)在所有機(jī)構(gòu)、所有人、經(jīng)驗(yàn)、戰(zhàn)略、資金以及70年的關(guān)系，全部消失了。即使未來(lái)恢復(fù)，也需要花費(fèi)好幾年時(shí)間。”
在美國(guó)援助資金減少、伊朗襲擊增加的背景下，2026年7月底，數(shù)百名約旦政府公務(wù)人員、律師、學(xué)者和民間社會(huì)人士簽署公開(kāi)信，要求美軍從約旦撤軍。
公開(kāi)信中寫(xiě)道：“我們堅(jiān)持認(rèn)為，美軍的存在使約旦面臨安全、政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)不符合任何國(guó)家利益，并增加了我國(guó)被拖入一場(chǎng)與其無(wú)關(guān)的地區(qū)沖突的可能性……”
下圖為約旦首都安曼。
有美國(guó)學(xué)者評(píng)論道：
“阿卜杜拉二世國(guó)王承擔(dān)了與美國(guó)地區(qū)戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)的政治代價(jià)，同時(shí)幾乎沒(méi)有能力影響華盛頓關(guān)于以色列、伊朗或該地區(qū)的決策。”
“伊朗對(duì)約旦的打擊提醒人們，華盛頓與德黑蘭之間的爭(zhēng)斗不僅僅通過(guò)武器進(jìn)行，還通過(guò)相互競(jìng)爭(zhēng)的敘事展開(kāi)?！?/p>
“在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，約旦是美國(guó)中東鏈條中最脆弱的一環(huán)。如果它在壓力下‘破裂’，可能會(huì)引發(fā)整個(gè)地區(qū)的多米諾骨牌效應(yīng)?！?/p>